我国人口老龄化正处在不断加深的阶段，妥善解决老年人的养老问题、满足老年群体的需求，对我国经济社会的发展有着不容忽视的作用。我国“十三五”规划提出“建设居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”。浙江理工大学法政学院、史量才新闻与传播学院调研团队于2021年1月18日前往浙江省杭州市拱墅区调研，对LJ社会工作服务中心和ZB养老有限公司的负责人进行访谈，从作为供给主体的社会组织和养老企业的角度入手，进一步了解杭州市居家养老服务的供给现状。
上午，我们来到了拱墅区LJ社会工作服务中心，见到了C负责人。LJ社会工作服务中心是由杭州市拱墅区人民政府湖墅街道办事处主管的一家民办非企业单位。作为一家社会组织，LJ社会服务中心主要承接和参与政府公共服务，也会开展社区老年人、妇女、青少年的社会工作服务。
C告诉我们，LJ社会工作服务中心是杭州市最早开展为老服务的社会组织，对老年人提供的服务通过活动菜单的方式来呈现，最早是有9大系列，50-60项，主要是围绕老年人的精神文化方面开展。服务对象主要是经常参与社区活动或者居家养老服务的老年人，在政策性的服务内容中，则根据政府规定的年龄界限来确定对象。
问及当前的服务方式，C表示现在提供的更多是社区养老服务。“现在是不上门，也不敢上门。需要上门服务的老年人身体多半都不是很好，那上门服务以后出了问题怎么办呢？”由于风险问题，多数社会组织并不愿意提供上门服务，而是选择更为稳妥的社区服务。
对于当下流行的“智慧养老”，C评价道，“看似智慧，但对于老年人来说并不智慧”。在与他的交谈中我们也了解到，老年人对于智能电子设备的使用并不熟练，虽然“智慧养老”的设备已经非常齐全，但推广开来还是存在难度。
为老服务工作人员的专业水平也是当前的一大问题。C还透露，当前的服务人员一般以女性为主，年龄在30岁以上，但本科学历的比例很小。由此我们也可以看出，目前市场对养老服务专业性人员的需求缺口还是很大，这是未来几年国家需要重点培养的群体。
“现在处在的阶段就是，只要给钱，我们什么都干，没有选择权。”C叹息道。当下他们所面临的局面就是，大多数情况下是需要社会组织自己造血，自谋出路。他表示，社会组织的生存压力非常大，为了承担起运营成本，LJ社会工作服务中心几乎接下了所有能接的项目，有时候甚至是好几个项目同时进行。除此之外，为了生存，他们不得不扩大服务范围，这也一定程度上影响了服务的专业化程度。
下午，我们来到了位于半山街道的杭州ZB养老服务有限公司，X负责人接待了我们。ZB养老服务有限公司是一家社区居家养老服务公司，以社区为基本单元，为老人提供生活照料的居家养老服务，在老年健康、教育、生活等方面都有所涉及。
X告诉我们，老年人现在的软需求增长很大，主要就是需要场地和平台。场地就是交流的空间，平台就是学习的空间，像老年大学之类的平台。他们现在所提供的服务也多围绕这类需求，就像开展合唱班等项目。但对于老年人经常提到的“老年食堂”这一需求，X却表示现在不太有人愿意做，因为要求太严格，也不太盈利。
“居家养老服务行业是一片大的蓝海，有很大的潜力但是又很未知。”在被问及对行业发展的看法时，X如是说。在企业发展的过程中，难免遇到窘境和困难，前途也是充满了未知和不确定。他告诉我们，由于场地整合，仅他一个办公室就挂了3个名，而工作人员却很紧缺，这样就会出现工作范围广泛却不精细的问题。这样就只能提供最基础的服务，受到资金和人力的限制，没有办法将其专业化、精细化。
“公益还是需要生存的。”同样，X也提到了社会企业的生存困境。目前社会组织和养老企业对于政府的依赖度是很大的，因此存在不小的变数。一旦失去了支持，就很难生存下去。没有资金，专业化的服务就无从谈起。
通过本次调研，我们对当前杭州市居家养老服务供给的现状有了更深入的了解，不仅看到了社会组织和养老企业在居家养老服务体系中所起到的重要作用，也认识到了他们所面临的压力与困境。同时我们也意识到，只有政府、社区、社会组织和养老企业多方联手共同解决问题，完善居家养老服务体系，才能让每一个供给主体都能发挥最大的作用，增强老年人的幸福感，促进经济社会的和谐发展。
郑珺/文
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