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关于安徽省六安市金安区施桥镇栗树村基础建设,基层政府工作的调查研究

来源:合肥工业大学资源与环境工程学院 作者:童宝才 杜博轩 陈

一.村情概况

栗树村是安徽省六安市金安区施桥镇下辖的一个村级行政单位,位于施桥镇西部,东、南、北分别与本镇跃进村、陈河村、胜塘村、松棵村四村相连,西与本区张店镇毗邻,淠史杭运河横穿全村,交通便捷,人杰地灵。

全村36个村民组,942户,2880人,劳动力1860人,耕地面积4000余亩。2018年人均纯收入8500元。栗树村现有2020年度预脱贫户6户9人。在脱贫攻坚收官之年我村贫困户自主发展产业54户,边缘户发展产业2户,同时也为稳定脱贫打下坚实基础。栗树村属亚热带东亚季风气候,四季分明,季风明显。年平均气温15.5℃,降水量600-1300毫米,无霜期220天,适合种植金安脆桃,蓝莓、草莓等水果。

栗树村拥有服务能力达标的卫生室,并配有合格的乡村医生和执业医师;2019年建成图书室及文化站;拥有幼儿园,小学,并实现全部村民的供水及垃圾集中处理与清运;36个自然村全部实现通硬化路,动力电,通信信号覆盖,宽带互联网接通等;六安市金安区施桥镇栗树村股份经济合作社是本村唯一的农民合作社,参加合作社的建档立卡数120户(建档立卡户总数121户);鑫梦家庭农场是本村唯一的扶贫车间,吸纳就业人数6人,并开发有休闲农业与乡村旅游接待山庄(打山山庄)。

2020年脱贫攻坚收官之年,栗树村,坚定不移贯彻新发展理念,牢牢把握首都城市战略定位,坚持以人民为中心,遵循乡村发展规律,以美丽宜居乡村建设为抓手,多措并举,真抓实干,全面提升农村地区生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等,创建良好的农村人居环境,满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。

二.基础设施建设

农村基础设施是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。近年来,栗树村积极响应建设美丽乡村的政策号召,切实做好基础设施建设,各项工作已取得了明显进展。

(一)道路修建及管护

栗树村共有23个村民组实现了组组通。近年新建道路合计14.89公里,还有007县道以及正在新修330省道路贯穿村庄。村庄同时认真贯彻了关于加强和改善村道路管养工作,成立了村道路管护工作组织,重要路段和桥梁还安排一名村干部义务监护,并与村环境整治一同管护,随时加强村公路的水面、路面、背沟的常态化整治,确保道路的畅通、整洁。

公路是经济发展的动脉。加快农村公路网络的建设对促进区域经济发展,提高农民生活水平,改善农村消费有着十分重要的战略意义。

(二)能源及供电

栗树村原供电设施始建于上世纪九十年代,供电半径近2000米,原变压器100千瓦,供电线35#,只能供用户照明;电视、空调,抗旱抽水无法开展。2000年后,国家电网改造,变压器增加至三台。2016年后,栗树村积极申请电网改造,对村内原有变压器进行改造升级。现有5台200千瓦变压器,1台100千瓦变压器。整村供电线路也进行全面更新,由原来35#导线改造成120#电线,且供电半径都在500米以内;并对村庄内所有用户的户外线都统一进行整改。从而降低农户用电价格、减轻农民负担,提高农村群众生产生活水平,促进农村经济社会发展具有十分重要的意义。自美丽乡村建设以来,打山中心村内改造线路400多米,使线路走向更加安全、科学,提升了用电效率。中心村内121户居民都能正常用电达到要求标准。

(三)网络信息化

栗树村为了彻底解决农村地区通信难的突出问题,同各通信企业深入开展了通讯基础设施建设,大力推进光纤宽带和4G通信网络升级改造和延伸,全面提高了村庄通信基础网络建设和综合利用水平。2018年栗树村已全部实现村村通光纤、户户能上网。已安装电信网和移动网据不完全统计有300余户,而且随着电商的快速发展和网络电视的普及,村庄安装光纤数量每年都在逐步增多。

(四)饮水工程建设

栗树村属于丘陵地带拥有优质的地下水资源,且周边没有大型化工厂和排污企业因而地下水资源没有被污染。栗树村通过抽样检测井水全部达标,全村使用井水用户达到620余户。

2019年前栗树村没有开挖地下排污管道,每当夏季多雨季节,雨水就会掺着污水在街道主路面上横流,雨过天晴后低洼处还会存下一些积水,成了蚊虫滋生之地,严重影响了人居环境的改善。2019年度栗树村积极争取到了美丽乡村建设,把村民的生活污水集中处理,实现污水进入地下管网的目标。

2018年度栗树村共36个村民组全面接通自来水,全村120户贫困户中118户使用上自来水,2019年自来水在干旱季节能为大家解决井水不够用的问题,同时水厂细致的服务也得到了广大人民群众的认可,截止2020年4月栗树村用上自来水的用户近300户,而且每年增加用户在40户以上。

三.脱贫攻坚和产业发展

栗树村主导产业比重表

主导产业分类

占比

优质水稻

47%

优质蓝莓

20%

金安脆桃

15%

生猪和肌肉养殖

10%

龙虾养殖

5%

精养鱼塘

3%

按照“培育富裕户、带动中间户、扶助贫困户、转化后进户、壮大村集体”的产业发展工作思路,创新扶贫对象扶持和帮扶资金使用两项机制,实施差别式扶持和帮扶资金可持续发展,实行“合作社(公司)农户”、“合作社(公司)基地农户”、“公司合作社农户”等多种产业经营模式,由“输血”变为“造血”。形成蓝莓种植800余亩,养殖厂9家,金安脆桃种植400余亩,龙虾养殖350余宙、优质稻3000余亩、养鱼280余亩,六个主导产业,农业专业合作社一家运行良好,村民收入大幅提升,80%的农户从中受益。

栗树村创办了一家鑫绿源生态有限公司,公司一般经营项目:经济果树林、苗木、花卉(种苗、种子除外)、草坪培育、种植、销售;水产养殖;园林绿化工程设计、施工。鑫绿源生态农业在生产和发展过程中不忘针对贫困劳动力学历低、技术少、就业难的实际问题,突出抓好技能培训带动贫困户就业,让15余户贫困户每年每人增收6000元,同时也为稳定脱贫打下坚实基础。截止2020年鑫绿源生态农业,流转土地3500亩,种植有蓝莓、脆桃、沾化冬枣,其中蓝莓种植就有1000亩。采摘高峰期每天接待近千人,并已连续举办四届蓝莓采摘节,所有蓝莓不洒农药,不使用膨大剂,而且6000元人民币,着实解决了贫困户稳定脱贫的困境定脱贫的困境。

四.美丽乡村建设

(一)美丽乡村建设清洁工程

1.加大对垃圾处理工作的投入力度,建章立制形成制度约束。

生活垃圾按照“户集、村收、乡镇处理”的方式进行处理。加大力度宣传普及垃圾分类记,鼓励生活垃圾分类收集,注重源头减量。选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺,推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥、沼气处理和垃圾发电等方式。

2.饮水安全巩固提升。

结合农村饮水安全巩固提升工程,扩大农村自来水使用覆盖面,提升饮水安全保障水平。

3.卫生改厕、污水处理。

加快无害化卫生户厕建设和改造步伐,消除农村露天粪坑,做到无简易旱厕,卫生户厕普及率达到80%以上。污水以分散处理为主,通过分户式、联户式的办法,采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术,就地生态治理;有条件和实际需求的地方,采用经济有效、简便易行进行集中处理。

4.加强农村基础设施和公共服务设施建设。

提升农民住宅、农村公共建筑安全。进一步加强“四好农村路”建设,完善路灯、停车场等配套基础设施。推进“智慧乡村”建设,完善农村信息化基础设施,逐步实现宽带网络和移动通信网络全覆盖。加强农村卫生、医疗、文化、教育等公共服务建设,提升基本公共服务供给水平。鼓励建设养老机构、居家养老照料中心等,提升农村基本养老服务水平。推进农村社区建设,完善农村卫生室、文化活动场所、快递便民服务网点等设施,2020年底前,基本形成以中心村为核心的30分钟公共服务圈。

(二)人居环境整治

“厕所革命”:“小厕所,大民生”,栗树村进行了“厕所革命”,将原来的旱厕拆除,然后盖上干净卫生的厕所,并对拆除的旱厕户进行登记。还有就是粪污清掏,按照“试点先行、逐步推开”的思路,积极探索符合当地实际的粪污集中收集处理改厕模式。

(三)建设最美庭院

为扎实推进美丽乡村,清洁家园建设,施桥镇栗树村进行了建设最美庭院的活动。为了充分调动广大群众和家庭参与美丽庭院建设的积极性、主动性,引导广大家庭成员树立勤俭节约、绿色低碳、文明健康的行为习惯现采取奖励办法。每期评选根据户的庭院环境卫生情况和入户检查的评分结果,并结合户实际情况综合考评,最终评出了A、B、二个等级,其中评选出A等级5名20分,其余的为B级10分。(每个等次按照等级奖励相应分值的日用品,每分1元)

栗树村还配置垃圾容器及汽运设备

1、栗树村配备垃圾桶62个,栗树村总计36个村民组,在每个村民组配备一个垃圾桶的基础上,针对部分垃圾较多地方另行安置一个垃圾桶。

2、栗树村配备垃圾车1辆,新型三轮垃圾收集车具有美观大方、易擦洗、车容车貌整洁,密闭自卸、少散落、减少二次污染,安全性高、车速低、动力强、机动灵活,采用电瓶车、绿色环保、无污染,操作简单、便于驾驶、对驾驶员要求较低等五大特点。

3、栗树村小棚组设置垃圾中转站一座,垃圾中转站的推广和运用,既美化了环境,又杜绝了二次污染,减少了蚊蝇的滋生,提高了车载效率,减轻了工人劳动强度,大大降低运行成本。

五.防洪防疫

(一)疫情防控

在疫情防控期间,栗树村深入开展村庄清洁行动,扎实推进农村厕所革命,全面加强农村生活垃圾治理,着力引导农民养成良好的卫生习惯,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓:

1.小路口管起来

发动居民在各村口值守,对外来人口了解情况,原则上对村外来人进行劝返,确需进村的,接受体温测量。

2.小喇叭响起来

村居要利用小喇叭反复播放疫情防控知识,让村民掌握基本知识。

3.小习惯养起来

讲卫生,破陋习;做到勤洗手,常通风;外出戴口罩;多运动。

4.小扫把扫起来

及时清扫房前屋后垃圾,搞好家庭环境卫生。

5.小牲畜关起来

居民把犬猫等宠物关起来,不到公共场所遛狗;村民要圈养牲畜和家禽。

6.小聚会禁起来

少外出,少聚餐,少聚会。

栗树村民积极配合,形成人人参与,全民防控的局面。并且疫情期间期间栗树村志愿服务者有48人,其中有共青团员,普通群众和村民组长等,各职位的村民对疫情防控活动都很积极。其中不少人参与了疫情防控爱心捐款如:黄丙发捐赠口罩180个,消毒液5公斤,喷壶一个,刘明松捐赠口罩100个,现金500元。在村民与村干部的共同努力下,栗树村实现了零感染的优秀成绩。

七.人物故事

(一)姜文兵同志的先进人物事迹

疫情防控工作启动以来栗树村两委成员高度重视疫情期间困难群众基本生活保障情况,立即走访慰问困难群众,为他们排忧解难,让他们在特殊时期感受到党和政府的关心和温暖。在村委会的疫情防控中最辛苦付出的就是姜文兵同志,栗树村委会成员仅有胡俞洁)、姜文兵、方圆、吴鹏、袁永茂(三口堰村支援),从而姜文兵就成了这次疫情防控的发动者和领导者。

1.恪尽职守自身岗位

在接到施桥镇政府的通知要求开展疫情防控工作,2020年1月27日晚姜文兵主任挨个打电话通知村干部明天需要做好疫情防控工作,元月28日一早姜文兵同志就组织开展疫情防控工作,1、逐户摸排武汉返乡人员,2、发动招募志愿者,3、用宣传车全村范围宣传,4、强化宣传引导、黏贴宣传资料、发放倡议书。姜文兵同志没有很好的出行工具,仅有的是五羊本田摩托车,在入户发放倡议书顶着冷冽的寒风,每次入户都是冻得瑟瑟发抖。2月14日村内路口设卡管理每天早上姜文兵同志都要骑者摩托车查看值班人员是否到位,再到困难群体中发放口罩和慰问,虽然每次早上下队回来眉毛和头发沾染了冰霜,双手冻得通红但每次都是微笑的说:“今天真的冷”。

2.帮助困难群众,做到排忧解难

姜文兵同志在栗树村包队12个,其中不乏较多的困难群众,中心组烈士子女王方英,因家中自来水不能供应,姜文兵同志亲自去查看问题,并预约自来水公司人员安排上门服务。2020年2月16日晚,姜文兵同志接到陈大楼组刘成堂的电话,说自家儿子白先春无故发烧已有三四天乐,姜主任立即通知村医吴立新以及村两委同志胡俞洁、方圆和吴鹏来到白先春家中,在村医的测量下确定白先春发高烧;姜文兵当机立断要求家主刘成堂立刻安排车辆送至六安市九龙医院发热门诊就诊,当晚姜文兵、胡俞洁、方圆陪同前去直至凌晨才回到家,对于年过半百的他早已疲惫不堪。姜文兵同志的一言一行得到了全村人民的支持,同时也是为村两委同志做榜样。

(二)陈全好同志的先进人物事迹

岁末年初,一场来势汹涌的新型冠状病毒肆虐武汉,席卷全国,一场关系人民群众生命健康的疫情防控战正在如火如荼进行。疫情防控形势日趋严峻,一场没有硝烟的疫情攻坚战正在全面打响。盛世之下,总有人为万家灯火负重前行,他们不忘过去,更不惧未来。这个世界上,从来没什么岁月静好,只不过有人替我们负重前行。

2020年面对突出其来的新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争,在外务工的陈全好回来过春节期间投入到了紧张的疫情防控工作中。陈全好是栗树村退伍军人又是一名党员,在看到村委会在微信群中组织党员志愿者,积极踊跃报名参加到志愿服务队中。陈全好家中有患病的老父亲需要照顾,母亲身体状况也差,都等着陈全好照料,他把全村人民群众的生命安全放在首位,他回到家中和父母商量来村参加志愿服务队,陈全好的父母也是通情达理之人完全赞同他的想法,无奈之举是家中需要照顾的老人由其妻子代为照料,家中两个孩子只能放任管理。

1.严防死守“疫情”传播

为保障居民的生命安全和身体健康,坚决打赢疫情防控阻击战,每天不管天气严寒地冻陈全好都早早的来到陈大楼组路口卡点,做好人员流入流出登记,对外来车辆一律不放行。在一次驻守路口卡点中,来了一辆挂着阜阳车牌的私家车,陈全好看手机了解到阜阳市属于重灾区,现在明明是疫情防控的关键时期不能走亲访友,陈全好劝阻挂阜阳车牌的私家车从哪里来回哪里去,车主却死皮赖脸的要进入到村民组内,陈全好同志就是不同意他进,两人为此争吵了起来,后面村主任姜文兵知道这个情况立即前去处理。经过姜主任一番劝解之后,车主的亲戚也打来电话要求他回阜阳,等疫情结束之后再聚。此次的劝阻外来车辆以及外来人员不得来村,得到了广大群众的支持和理解,在此之后群众普遍宣传再也没有发生类似的事件,陈全好为村的疫情防控工作立下功劳。

2.热心帮助,为群众排忧解难

疫情期间陈全好积极排查本生产队孤寡老人的生活状况,向他们宣传疫情防护措施,叮嘱他们疫情期间要少出门、不聚集,带好口罩、勤洗手,有什么困难及时向他或是村委会反映,村部一定尽最大能力帮助大家解决困难,希望大家都平平安安、健健康康。陈全好了解到沙塘组褚敬田和魏传付都是独居生活,生活用水和用燃气成立最大问题,陈全好主动为褚敬田和魏传付充值自来水费和燃气,保证了两位独居老人生活用水和燃气问题。陈全好同志为栗树村树立了好党员和敬职敬责的志愿者榜样。

七.总结与感悟

栗树村只是普通基层政府一个缩影,在脱贫攻坚的收官之年,也是全面建成小康社会的关键一年,栗树村的基层干部为打赢这场硬仗做好了充分的准备。

调研同学在与贫困,低保五保户,退伍军人及村民交流中,深刻体会了基层政府的扎实工作。在义务教育方面,基层政府帮助贫困户子女日常生活,给予了资金及其他上学必需品的资助,对留守儿童,村干部定期家访,给予孩子们物质上补贴以及精神上的慰问,给孩子们带来莫大欢喜。在基本医疗方面,栗树村政府定期组织体检,为退伍军人,村里老人进行身体检查,村干部时不时下乡了解村民的身体状况,并积极落实保障村民的医保政策及其他补贴。在防疫方面,村干部第一时间下乡排查外来人员,采购防疫物资,带头参加志愿服务活动在防洪方面,村干部及时下乡安置危房人员,召集村民商讨评估防洪对策与措施……

在创建文明建设的实践中,栗树村时刻把村班子成员及党员队伍的建设作为一项重要工作来抓,从不松懈。村干部主要成员身体力行,率先垂范,起到了良好的模范带头作用和示范作用。深入开展“两学一做”学习教育活动,在全村党员干部和群众中树立了良好形象。始终把创建文明村纳入总体规划,安排专职人员负责,探讨工作新举措、新思路,切实按照创建规划,有序推进工作,保障了创建工作的全面展开。

同时栗树村以改善人居环境为突破口,全面加强农村环境综合整治,积极开展生态环境保护,建立健全长效机制,使农村环境整治工作步入常态化、制度化管理,不断健全村规民约,增强广大农民爱卫生、讲文明、重道德以及爱护环境等意识;加大路渠水利建设,发动党员群众积极参与村基础设施建设,先后新修了打山平桥、栗小路桥,完成村内007县道绿化工程,积极向上级争取农田道路水利项目资金,完成村双塘小二型水库出险加固及沙塘路道硬化工程,现农田水利基础设施基本完善,村容村貌得到明显变化。

栗树村基层政府做的远不止这些,村干部的一言一行早已深入民心,受益的永远是人民。用村民童杨如的话来说就是政府永远把人民放第一位,为人民服务是党是基层政府的第一宗旨。相信在接下来的乡村建设中,栗树村将会不断按照规划建设美丽乡村,进一步加快文明创建步伐,全面推动村各项事业发展,不断丰富精神文明建设内涵,努力做到贴近村民生活,满足村民需求,为广大村民提供更优质高效的服务。

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