自新冠疫情发生以来，经济社会发展受到极大影响，从中央到地方都被普遍动员到疫情防控当中。其中，基层社区发挥了至关重要的作用。无论是组织入户走访排查，还是设置卡点值班巡逻，这些看似琐碎的工作对全国疫情防控起着重要的支撑作用，繁重的疫情防控任务和巨大的压力落到基层社区工作人员肩上。
随着疫情在国外的不断蔓延，国内面临着防范第二波疫情的艰巨任务，基层社区的防控能力仍然面临考验。在这一形势下，2020年7月，南京财经大学公共管理学院组织的“我们一定行”暑期实践团队，采取实地考察、“线上+线下”相结合的问卷调查以及采访等形式深入调查贵州省贵阳市多个基层社区，就基层社区防控能力进行调查了解。
图为队员对社区居民进行采访 图源/王子威
调查发现，社区防疫工作主要围绕对进出人员进行登录、严控外来人员进入、进行社区楼道消毒、测量进出人员体温、对外出人员进行隔离、给隔离人员提供生活必需品等方面展开。
值得注意的是，在疫情集中爆发阶段，部分社区除了采取严控病毒传播的相关措施外，还创新服务形式，极大提高了基层社区的疫情防控能力。如花果园社区充分利用数字平台，为当地的居民提供“宏管家”便民服务。通过添加“宏管家”微信，如需外出采买，“宏管家”会尽可能的满足居民需求。金华园社区还为特殊人群提供特殊的防疫服务，通过成立应急小分队，对老人进行“一对一”帮扶，安排专人电话询问老人、上门帮助老人、为老人提供防疫用品、普及防疫知识，保障孤寡老人在疫情期间的生活。贵州省黔东南州从江县，推出了“双语播报”，用地方少数民族语言将防控知识和相关权威信息变成侗族苗歌，极大改善了防疫相关信息宣传不到位的问题。
作为全国最大棚户区改造项目的贵阳花果园社区，2月份出现了5例确诊病例，均已出院。花果园社区在出现确诊病例后，对数十万出入人员进行排查，管控上万辆车出入社区。花果园社区的防疫措施取得了显著成效，确诊病例在一个月内清零。2020年2月21日，总台央视新闻《共同战“疫”》特别直播中，记者对花果园超大型社区的防疫措施进行了报道。此外，在社区的积极作为下，贵阳二戈寨社区、金华园社区等多个社区实现了零感染无疫情社区，有效的控制了疫情的传播。
疫情防控，重在基层。然而，基层社区在疫情防控中仍暴露出一些问题。这表现在：首先，社区工作人员在重大突发公共卫生事件处置中的经验和能力不足。调查显示，78%的工作人员并未接受过应对突发公共卫生事件的专业知识和相关专业培训。其次，与群众的沟通工作做的不够扎实。调查显示，81.97%的社区工作人员与居民没有沟通，防疫措施存在“一刀切”问题。导致了一些居民的不理解及反抗心理，最终导致防疫效果下降。再次，随着疫情拐点的到来，贵阳市部分基层社区防疫措施也慢慢放松。调查显示，疫情拐点到来之后，59.02%的基层社区的防疫措施开始懈怠，其中有10.66%的社区已经完全放松，只有40.98%社区仍然保持着拐点到来之前的防疫状态。
据悉，为提高基层社区的突发事件应急管理能力，贵阳市基层社区充分利用信息技术建设智慧社区，加强社区治理平台建设，优化社区治理信息平台管理。如花果园社区在2018年宏立城和中国建设银行贵州分行建设智慧社区合作协议，共建花果园智慧社区项目。截止2019年8月底，花果园智慧社区APP注册人数超过10万人。除此之外，贵阳南明区组建学习小组加强社区人才队伍的建设，提高基层干部和工组人员的专业素养，激活疫情防控中的“末梢神经”。
此次疫情防控是对基层社区治理的一次大考，贵阳市多个基层社区的管理人员纷纷表示一定会从此次疫情防控中吸取经验教训，提升社区的治理能力，健全完善的管理体系和应急机制，切实维护人民群众生命安全和身体健康，为经济社会秩序全面发展提供有力的保障。
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