浅谈中国公务员法和制度的形成与推行（二）

北洋政府和国民党政府时期，受西方影响，建立了新制度。在民主革命和社会主义建设过程中，中国共产党领导人民建立了高度集中统一的干部人事管理制度。新中国的干部人事制度，是在民主革命时期解放区和人民军队干部制度的基础上逐步建立和发展起来的。它继承和发扬了我国人事制度的优秀历史传统，特别是党的干部的优良传统。它是特定历史条件的产物，对于革命战争的胜利、人民政权的巩固和社会主义经济基础的建立，都起过重要的组织保障作用。

十一届三中全会以来，随着改革深入发展，我国干部人事制度暴露出问题，不利于人才的脱颖而出和合理利用。在此背景下，邓小平及时提出了干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。1980年8月18日，邓小平在中央政治局扩大会议上作了《党和国家领导制度的改革》重要讲话，干部人事制度改革逐步开展，为了使之规范化、制度化，我国开始了公务员立法工作。

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