弘毅实践队东营调研记

2017年7月24日上午，烟台大学法学院“投融资体制改革视角下特许经营类PPP项目的法律规制研究实践团”东营调研队队员前往上海浦东发展银行东营分行调研，分行办公室、营业部、风险管理部相关负责人热情的接待了队员，表示热烈的欢迎。随后，在分行贵宾室，分行营业部PPP项目主办客户经理张本帅与调研队队员展开了热烈的讨论。

我们了解到，在当前，我国经济发展面临巨大的挑战，实体经济的发展遭遇了重重困难，给银行收贷造成了困难，不良贷款激增。在这种形势下，具有较为稳定收入的PPP项目成为银行眼中的“香饽饽”。浦发银行作为银行业改革的急先锋，大力推进PPP项目的融资工作，在全国率先构造了“银企联合体”模式，在PPP项目贷款中，走在银行业前列。

为了加速推进PPP项目实施，在政府有意开展PPP时就提早介入项目，并向政府提供专业的意见。在项目交易结构中，单纯的债权融资收益率偏低，越来越多的银行选择了“股+债”模式，即一方面与专业的基金管理公司成立专门的投资基金，对项目公司进行投资，成为项目公司的股东；另一方面，独家或者联合其他金融机构一银团贷款的形式向项目公司发放项目贷款，以项目收益权进行质押。

实践队员与银行工作人员深入交流

由于项目具有长期稳定的收益，所以PPP项目贷款的利率一般低于同期普通贷款利率，但经济形势复杂多变，仍需要专业的尽职调查对项目进行风险评估。如在政府付费项目中，需要对政府的负债率、偿债率、综合财力进行评估，在使用者付费项目中，需要对企业本身的经济实力和运营能力进行深入的考察，以规避风险。

随后，双方就贷款业务中的项目公司中政府与社会资本方还款责任的分配、银企联合体模式构建等问题，非银业务中的PPP资产证券化、理财资管业务、投行咨询、理财资金借道信托等业务进行了讨论交流。

一天忙绿而充实的调研结束以后，实践队员进一步完善了调研计划，向下一站继续出发！

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