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曲园学子三下乡:基层法制存在的问题

来源:曲阜师范大学法学院 作者:二五一実

现阶段基层法治队伍建设存在的问题

近年来,随着法治建设水平的不断提高,我国基层法治队伍建设也取得了诸多成绩,例如积极培养法治人才,加大法治培训的力度等。同时也应当看到,现阶段我国基层法治队伍建设方面还存在这样那样的问题,与当前我国全面推进依法治国的战略部署和总体目标还存在一些不相适应的地方,与建设法治中国、法治政府、法治社会还存在一定差距。主要表现为:

(一)基层立法队伍建设有待提高。

现阶段,基层专门立法人才缺乏现象严重。我国目前基层从事立法专门工作的人员编制较少,学历水平偏低,基层立法工作人员的知识结构也不太合理,特别是缺乏具有法学专业背景的专职工作人员,因此,立法观念和立法质量都有待进一步提高。

(二)基层执法队伍工作人员法治素养不高、执法水平低。

现阶段我国基层行政执法队伍整体水平仍存在良莠不齐的现象,对依法执法、严格规范文明执法认识欠缺,专业水平和业务 能力都需进一步提高和加强,在有些执法部门还存在“临时工”执法乱象。有法不依、执法不严、违法不究、行政不作为或乱作 为现象还存在,甚至还出现暴力执法、趋利执法、钓鱼执法等问 题。在一定程度上扰乱了社会秩序,损害了政府形象。

(三)基层司法系统队伍人力不足、素质不高的问题仍存在。

现阶段,在我国很多基层法院和检察院,人员不足现象严重,人才结构不合理。很多优秀法律人才不愿意到基层工作。很多大学生入职不久仅凭理论考试通过就担任法官和检察官,由于缺乏工作经验和阅历,常常对审判和办案带来不必要的影响;其次,基层司法队伍的人员复杂,有的工作人员甚至没有专业知识、有时出现外行领导内行的现象。

(四)基层法律服务队伍的整体素质和执业水平还有待提高。

现阶段我国在全面推进依法治国,建设法治政府、法治社会的过程中,基层法律服务队伍的职业素质十分关键。大部分的法律服务队伍都能恪尽职守,尽职尽责为服务对象提供专业优质的法律服务,甚至发挥他们在参政议政和社会公益等多方面作用。但基层的法律服务队伍整体业务素质还不够高,执业水平较高的律师人才也较为缺乏。

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