在党中央“放管服”改革持续推动下，打通政务服务最后一公里成为考验地方政府服务的标杆。想办理一个手续，却因为种种限制因素导致“无法办理”。如何解决公众办事时的“疑难杂症”，如何避免“跑冤枉路”屡屡发生，这些难题成为困扰政府放管服深化的巨大阻碍。如今，东港区行政审批服务局设立了专门受理“办不成事”的窗口，着力解决“难办的事”，致力于把群众“办不成”的事转变为“办得成”。近年来，区域化“放管服”改革作为基层工作的新模式，使地方政府的组织基础变得更加夯实，更推进了国家治理能力治理体系现代化。为对此进行更加深入的认识，曲阜师范大学实事惠民实践团于7月21日，前往日照市东港区行政审批服务局开展调研，实践团了解到窗口自成立以来解决的主要事项，经过此次调查采访，实践队员们认识到行政窗口模式在基层工作的作用，更直接推动建立健康的政商关系。
7月21日，东港区政务服务大厅，一如往日熙熙攘攘。一楼正对大门口的“办不成事”窗口前，总受理平台人员正在工作。实践团队表明来意并简单说明提前联系后与工作人员进行深入交流。
由于公众对“办不成事窗口”有一定的需求，而且曾经也对有“一站式办理”等服务的需求，工作人员系统地介绍了窗口大体的工作流程。实践团队与之交流了解到，“办不成事”窗口主要通过线下电话受理的方式，快速地处理公众待解决之事。如遇相对复杂的问题，窗口则充当中间人的角色，及时将政务服务以外的问题反馈给其他相关单位，并帮助协调解决问题。曾经让众多市民心焦、让工作人员伤透了脑筋的问题，也有了眉目。由此观之，“办不成事”窗口的设立，极大提高公众办事的效率。
鉴于“办不成事”窗口主要负责完成政务服务这一方面的任务，实践团队访谈了解到，窗口办理政务服务种类繁杂。在一楼大厅，映入眼帘的是办理市场准入类、办理营业执照和其他相关业务。业务比较杂，之间没有太多联系，方便营业的市民解决比较常见的问题。其次，二楼的窗口主要是解决税务相关的问题，与大部分市民联系较大，便于集中进行与税务问题处理有关的服务。再次，三楼以医疗等业务为主。除此之外，实践团发现，窗口以市场准入、投资项目、工程建设、社会事务、农属税五个类别为基准，窗口对应这五个服务科室，五个科室处理所有的行政审核事项，而总服务平台及时将公众待解决的问题予以分类，以便交接五类平台。比如，交警公安进行一些与驾驶证、身份证、户口等有关的政务服务主要在一楼大厅和二楼税务科进行。总体来说，“办不成事”窗口的任务分类较为合理，便于公众快速找到解决问题的窗口，并对窗口的分类和内容有较为清晰的了解。
毋庸置疑，公众在窗口办事过程不可避免会遇到涉及两个科室共同解决的问题。实践团队了解到此类情况，大多是综合业务科和政策法度科协调解决。当然，政策方面未涉及和违背法律相关的待处理问题，窗口不宜处理并及时反馈上级并告知公众具体原因。同理，若大厅相关问题能够妥善处理，也会及时反馈到办公室总窗口上。虽然此处理过程相对复杂，涉及内外单位问题，但丝毫不减窗口服务人员热情。实践团队访谈其他工作人员，了解到此政局相似的服务模式今年起源于南京市，日照在此进行了创新性发展。工作人员举相关例子，包括打印机免费使用细节、身份证办理业务、个人缴税业务、企业账号置办业务、话费充办业务、免费口罩发放区，较为详细地说明了“办不成事”窗口的其他多样化、人性化、开放性的功能。
此外，实践团队了解到政务服务中心的大体建设规划，并体会到一业一证的具体含义。对于开办企业的公众来说，一张营业许可证方便其进行开发票、审批材料等事项。政务服务中心投资建设刚刚起步，也设立了内部投资建设总窗口，负责投资项目工程建设，政局服务体系仍在进一步完善。
立足于前期充分的调查研究，扎根具体理论实践，借助学院老师的指导和支持，曲阜师范大学实事惠民实践团前往日照东港区行政审批服务局，帮助解决公众最亟待解决的问题。从长远来看，实事惠民实践团利用此次社会实践，将“办不成事”窗口作为范例，找寻解决问题的突破口，推动政府通过简政放权和精准施策优化服务模式，营造良好的行政环境，更好的惠及公众。
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