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关于大学生返乡就业助力乡村振兴的相关建议

来源:合肥工业大学资源与环境工程学院 作者:童宝才

(一)全面落实相关政策,打通大学生返乡助力最后一关

1、营造市场物质环境,正向引领顶层和基层文化

(1)营造市场环境,引导农村籍大学生“回流”助力乡村振兴

2020年是全面建成小康社会,脱贫攻坚收官之年,从2021开始,乡村振兴战略逐步步入正轨,成为缩小城乡差距的一大“垫脚石”。美丽乡村建设,农业发展,以乡村为基础点自主创业等都为农村籍大学生提供了用武之地。提供试炼平台,增加基层岗位,联合企业建设驻村基地,政策跟进自主创业等,提供就业机会,充分发挥调控作用,营造良好的市场环境,避免农村籍大学生回村无事可做,被动失业,充分促进农村产业规模化集约化发展,逐步引导大学生回流助力乡村振兴。

(2)营造物质环境,以人为本,因地制宜建立健全福利政策

细化区域,从上到下,由顶层到基层,分级分类划分地方区域,各级政府联动,贯彻落实好相关政策。因地制宜设立福利政策,对于基础设施差,工作环境差,产业发展相对落后的地方区域加大补贴政策;充分考虑返乡就业创业的难处,对于大学生本人及家属给予相应的优惠及政策支持;开设社会性补助金,对于基层工作做得扎实的个人,创业活动做得好的企业给予一定奖金,同时,对于遇到困难的创业就业活动给予政策扶持,充分认识一定的社会和经济效益,在注重经济效益的同时考虑政策的可实施性。

(3)营造文化环境,引导正确价值观及社会观念

积极利用基层组织的动员、宣传、引导功能,在管辖范围内发挥党员带头作用,利用展板、宣传栏、宣传视频、主题宣讲、宣传册之类的方式,将乡村人才振兴战略相关的内容要宣传到每—个居民,继续充分调动鼓励当地人民群众自发地宣传动员;持续打造以乡村人才振兴为主题,以实际乡村振兴人物为原型的艺术创作和创意产品,利用文化旅游资源,自媒体资源等营造文化环境,引导正确的价值观和社会观念,提供一定的文化载体,破除思想束缚,价值贬低,社会角色限制,刻板印象等。

2、发挥基层基层政府建设作用

基层政府在乡村振兴战略中扮演着重要角色,是乡村振兴战略的革命者,守关人,在群众和政府之间起着杠杆作用,有着举足轻重的地位,如何解决三农问题即农村农民农业问题是块硬骨头,也是乡村振兴战略的“必经之路”。基层政府落实相关政策的同时,还需要开拓进取,打通大学生返乡助力的最后一关。由政府牵头督促,社会各界协同配合,为返乡创业大学生提供创新创业服务平台,提供相关创业“一条龙”服务,加强初创团队结对帮扶,降低创业门槛,使初创企业平稳度过高风险时段;为返乡就业创业大学生扩大贷款体系,建设融资平台,设立专项资金扶持毕业大学生的创业就业工作;建立专项创业就业信息资源库,各部门之间信息共享,相互配合,减少复杂手续与审批程序,避免创业周期的延长、创业风险加大。

(二)建立健全人才扶持政策长效机制

发挥各部门,各政府特别是乡村基层政府的宏观统筹作用,以主人翁的姿态引领基层人才建设,做到留得住,用得着,做得好,把人才培养,特别是新鲜血液得注入纳入总体的发展规划当中;加大农村人才培养的投入力度,以效益为抓手,保障人才回流和外来人才流入,鼓励说服大学毕业生回乡返乡工作;集中力量加强乡村人才引进后续培养,开展相关业务培训,充分发挥社会力量在人才培养和跟进学习中的作用,以学促学,以学带动,留住人才。

1、持续推进乡村振兴战略,加快促进城乡一体化,杜绝悬浮式发展方式

乡村人才振兴战略作为乡村振兴战略的一部分,人才是乡村发展的关键,乡村广阔的发展潜力是毕业大学生实现自我价值的一大突破口,变就业压力为创业就业动力。乡村振兴战略是大学生自我成长、自我发展、自我磨砺的有效途径,持续推进乡村振兴战略,事实上是个人与乡村的两成现象,为毕业大学生提供良好的发展环境,同时也带动乡村各方面协同发展。在不断推进过程中,要杜绝悬浮式发展,严防落实不下去,反映不上来,部门政府间协同配合,走高效化透明化发展道路。

2、抓准问题导向,人才、乡村、高校协同发展

(1)完善基础设施

加大农村人居环境整治力度,积极开展户户评比活动,加大对垃圾处理的投入资金,逐步改善卫厕环境,庭院环境等,充分调动农村居民积极性,开展村民自治活动;加大农村公路建设力度,不断修整乡间村落间小路、已破损之路,让村民有路可走;加大农村饮水安全工程建设力度,做到户户有干净水喝;加大农村能源建设力度,因地制宜建设发电设施,增加技术投入与人才支撑等。

(2)加快促进乡村经济发展建设

建设完善文娱产业,向城市标准看齐,不断推进乡风文明,以政府为主导,统筹规划合理安排,构建文娱产业发展体系,努力促进文娱产业面向社会,面向人群,开拓文化站,文化共享平台,落实文化返民惠民利民政策;发展特色产业,搭建特色产业销售平台,打造统一品牌专利,带动农副产业经济发展,走出农村,走出省市;构筑创业高地,助推新产业新技术孵化落地;建立农村经济合作社,统一规格与质量,规模化集约化发展集体经济。

(3)优化人力资源结构,良性循环带动人员返乡

基层政府严格把控返乡人员结构组成,避免集中化,单一化引进,适当引进返乡创业就业指导人员及相关产业技术培训人员,对返乡大学生提供创业就业指导以及技术培训,良性循环带动外流人员返乡,回乡发展;加强基层政府政策及产业宣传,利用好大喇叭、小板报,建立专门新闻互联网站台,对内对外实时播报发展状况;因地制宜建立健全培训管理制度,带动非专业人员就业,激发当地经济活力。

(4)打造高校-乡村模式

以高校为点,乡村为面,打造高校-乡村一体化模式,不断输血造血。积极组织农村籍大学生寒暑期回乡实地调研,以问题为导线,助力家乡建设;试点建设创业基地,建设实践基地,加强在校大学生创新创业培训,将相关课程纳入必修科目,鼓励大学生自主创业,助力当地产业孵化落地;与当地政府针对实际情况,开设若干优选专业,培养专业技术管理人才;高校课堂应充分利用农村籍大学生熟悉农村、适应性强等诸多优势,对该方面的就业政策进行深入搜集、剖析和讲解,通过适当引导,转变当代大学生对城乡二元体制下城市和农村的刻板印象,缓解农村籍大学生返乡就业意愿不高的状况。

(三)建立健全监管体系,优化配置区域人才结构

建立完善监管体系,逐步完善反制机制,对返乡创业就业毕业大学生实施负责人责任制度,完善评级管理体系,跟进返乡毕业大学生的发展问题,从上到下,分级负责,呈现“一点多网”的责任制格局。上层政府发挥统筹作用,优化配置引进人才,基层政府发挥落实,“以一带十”,刺激当地就业创业活力。合理规划区域发展战略,避免人才集中化,单一化引进,建立“问题-反制-问题-解决”问题反制解决机制,开展试点性乡村工作,结合地域特征,逐步缩小乡村区域性人才发展差距。

建立返乡就业创业评测监管体系,实时解决问题由基层政府牵头,模拟农村包队包组形式,分区域分人口负责返乡就业创业工作,建立评测系统,由返乡人员自评及基层干部定期测评,设立前中后期评测目标计划,对返乡就业创业大学生进行无缝对接与问题沟通,同时以数据监控,实施数字化管理与调控,结合目标实施情况与评测情况调整政策,避免就业创业资源的浪费。

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