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强基建促开发 精准扶贫有保障

来源:潍坊学院马克思主义学院 作者:刘可洋

近年来,东营市政府始终坚持以习近平总书记扶贫开发思想为指引,认真落实中央、省脱贫攻坚工作会议精神,坚持“精准扶贫,精准脱贫”的基本方略,压实责任、夯实举措、狠抓落实,持续实施脱贫攻坚各项政策措施,因村因户因人施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,市委、市政府主要领导亲自谋划、亲自推动、亲自落实,形成了各级齐抓、各方共抓脱贫攻坚的良好局面,为东营打赢脱贫攻坚战打下了坚实基础。

在脱贫攻坚战全面胜利在望的历史性时刻,驻足回望,在波澜壮阔的减贫篇章中,“东营篇章”精彩绘就:

一条条高标准柏油路直通农家,一片片特色农业园区喜迎丰收,一个个专业农民合作社生意红火……在东营大地,处处有扶贫干部进村入户的足迹,处处有乡亲们致富奔小康的身影,乡村更俏了,条件更好了,腰包更鼓了……

垦利滩区百姓住进新型社区,老屋改民宿,乔迁搞创业。为了解决黄河下游河道防凌防汛问题,四十年前,黄河南展区工程实施,所有村民同以前只大堤旁逼仄狭长的房台生活,三年筑台,三年盖房,一处房台挤了11个村,三十多年来因交通不便,闭塞落后,几乎沦为“孤岛”。如今,这里的老百姓迎来了新一轮搬迁。这一次他们住进的是新型农村社区,并开始了从农民向工人和创业者的转变。以前的房台村的小巷很窄,只能通过一辆板车。现在的新社区八种户型,基础设施一应俱全。如今,房台村拥挤的历史终于翻页。

“当前我市农村社区建设形成了项目带动、市场开发、园区统筹、功能培育等多种模式,这些模式形式多样、特色鲜明,极大丰富了农村新型社区建设的内涵和路径。”市住房和城乡建设局村镇建设科科长陈月强说,“但是,新农村建设不是一蹴而就,农村新型社区建设切勿跟风,不能‘一刀切’,应顺应乡村发展规律和演变趋势,综合考虑建设形态、居住规模、服务功能等因素,将现有村庄分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等类型,分类推进村庄建设。农村新型社区建设要解决好资金缺口大、融资难的问题,更要强化公共服务,保证政策的统筹性和惠民性,要让住进楼里的农民没有后顾之忧,用得起养老社保,用得起水电气暖,让他们真正享受到农村改革的成果。”

“农村通户道路硬化工程”是贯彻落实省政府乡村振兴和打造齐鲁样板工程的重要工作,也是今年东营市政府确定的十二项民生实事之一。为圆满完成项目建设,东营市交通运输局科学谋划,全力推进。市交通运输局将严格落实省、市有关要求,进一步提高认识、夯实责任、创新举措,在坚持安全第一、质量优先的前提下,紧盯6月底、9月底、11月底3个重要时间节点,倒排工期,挂图作战,加强督导调度,促使“四好农村路”和“农村通户道路硬化工程”工作全面提速,确保圆满完成省定任务。通过补齐农村通户道路硬化这块短板,推动农村公路高质量发展,更好地服务乡村振兴战略、助力打赢脱贫攻坚战、建设交通强国和决胜全面小康。

东营区牛庄镇:做强大田种植,现代农业之路越走越宽阔。2011年,牛庄镇实施的国家级五万亩土地整理项目开工,村庄建成社区,农民住上楼房,传统的农业经营模式也将随之发生重大变化。2013年,中央出台1号文件,提出“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营”,东庞社区村民庞增华的眼睛一下亮了起来,流转土地,成立家庭农场,实施产业化经营这个念头在他的心中扎根,东营市第一家农民自主成立的以流转土地、规模经营为主的家庭农场——金丰家庭农场建立了。新农村、新农民、新农业,只有新的理念,才能引领新的产业,开拓出一片新的天地。“发展现代农业,必须走规模化、产业化经营的路子!”有了指引,庞增华便带着农场向现代农业产业化种植迈进。“我们农场现在有大小机械100余台,从耕到收可以实现全部机械化操作,撒药都实现了喷防无人机操作,提高效率减少人力。现在周边农户的耕地也大多是用农场的农机耕作,真正解放了咱农民的双手,不用跟以前似的一家人全都泡在地里,现在一个人也完全能应付得了。”坚持规模化发展、产业化经营,着力打造现代农业新景观。农场配套设施完善,机械化率100%,注重良种和技术创新,农场承担了省级良种试种推广工作,试种小麦良种50余种,创建玉米高产示范田350亩,与专业公司联合建立富硒小麦种植基地500亩,成为推广优质良种、提升产业效益的探路者。通过开展规模流转土地,实施产业化经营,示范带动农户1097户,促进了当地农业生产方式的转变,在农场的带动下,牛庄镇发展现代农业的理念更是深入人心,有效的带动了当地产业结构调整优化。

咱们农场作为省级农业产业示范基地、省级植保示范基地,在各级农业部门的帮助下,科学使用测土配方肥,避免了小农户耕作管理方式对土壤的伤害,把科学种田大范围引入到农业生产中,对环境保护也大有益处!”随着现代农业产业化经营的扩规提质增效,农场年总产值已超过2200万元。

坚持一盘棋、一条心、一股劲,河口区将扶贫产业项目与全区产业规划统筹考虑、整体推进。2016年,河口区在全市范围内率先提出脱贫攻坚连片开发、整体推进的发展思路,该区实施了“锦绣河口·黄河故道”现代农业示范园项目和“绿野仙踪”乡村主题公园项目,辐射带动周边包含12个省、市扶贫工作重点村在内的近40个村连片发展致富。

项目落地后,如何保障项目长期稳定产生效益、确保其在促进稳定脱贫中持续发挥作用,这是今年我市扶贫开发重点破题的方向。项目管理组工作人员吴小兵介绍:“从4月份开始,全市组织开展了产业扶贫项目排查整改规范提升攻坚行动,制订《产业扶贫项目操作手册》,组成市县两级6个产业扶贫项目专班,全面规范提升项目管理运营水平。”

光伏、种养殖业、农产品深加工、电商;平原、沿黄、沿海、盐碱地;家庭农场、合作社、龙头企业、示范区……东营大地上,不同类型、方式各样的产业项目已渐渐绘成各具特色的“富春山居图”。截至9月底,我市今年实施的总投资2211万元的21个产业扶贫项目已全部完工。截至目前,全市共实施总投资1.7亿元的产业项目286个,累计实现收益3457万元,补助救助贫困户和困难群众1.6余万人、1948.57万元,分配村集体847.5万元,促进了贫困群众持续稳定增收,壮大了村集体经济。

“小康路上一个不落。”社会的关爱与自身的奋力拼搏,让东营贫困人口中诞生了更多的职业农民、创业者。他们满怀希望走上了致富路,让追梦人生与乡村振兴同向融合、同频共振。

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