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聚焦精准脱贫 助推山南发展

来源:中国石油大学(华东)经济管理学院 作者:雪域前行实践队

雪域前行实践队,认真学习了西藏山南脱贫攻坚工作精神,领会精神实质,掌握核心要义,推动学习贯往深里走、往心里走、往实里做。充分结合各类学习教育活动,充分利用各级宣传队伍,推动学习宣传贯彻向基层延申、向深度脱战。

从白雪皑皑的高山村落到绿意青葱的河谷小镇,在这片历史文化底蕴深厚的古老土地上,脱贫攻坚的历史实践精准有力、生动鲜活

2016年,乃东区实现脱贫摘帽,206个贫困村整村退出,6213户19155名贫困群众脱贫;2017年,琼结、洛扎、曲松、错那、加查、桑日6县实现脱贫摘帽,172个贫困村整村退出,6130户18418名贫困群众脱贫;2018年计划实现浪卡子、措美、隆子、扎囊、贡嘎5个深度贫困县脱贫摘帽,计划171个贫困村整村退出,计划1.5万余名贫困群众脱贫。

啃硬骨头、涉险滩、闯难关……三年来,全市各族干部群众在打赢脱贫攻坚战的战场上,全面落实市委“带着群众干、做给群众看”的要求和“敬业精业、用心用情、务实落实”的作风,深入基层、真抓实干,脱贫攻坚工作取得实实在在的成效,实现全面小康的美好图景渐行渐近。

攻坚

脱贫攻坚进入第三年,要啃下“硬骨头”,犹如攀登高峰,每前进一步,难度就增添十分,必须持之以恒把脱贫责任扛在肩上,把脱贫任务抓在手上。

市委常委会(扩大)会议、政府党组会议、政府常务会议、各县(区)脱贫攻坚推进会部署会、乡镇层层组织扶贫干部集中培训……无论是全市脱贫攻坚推进会,还是各县(区)、各行业系统扶贫会、培训会,通报问题、研究问题、解决问题都是雷打不动的环节。

各层面强化脱贫攻坚政策的学习宣传。各级干部开展扶贫政策宣讲13296场次,入户率100%,组织开展各类活动13296余场次,专题宣讲法律法规2702场次。全市187名农牧民政策宣讲员用身边事教育身边人,累计开展宣讲教育2600余场次,受教育群众16.5万人次。全市550个村(居)累计举办夜校4232期。

强化扶贫资金投入。积极争取上级财政专项扶贫资金,严格落实市县配套财政专项扶贫资金达到上年度一般性财政收入10%以上的要求,今年以来到位中央和自治区脱贫攻坚专项资金11.34亿元,市级配套1亿元、县级配套1.11亿元。对接落实计划内精准扶贫产业贷款4.4亿元。

聚焦深度贫困地区打赢脱贫攻坚战,攻坚力度进一步加大。针对5个深度贫困县,建立地、县、乡三级领导分包责任工作机制,在自治区派驻9个驻村工作队的基础上,将73家市(中、区)直单位全部派驻到117个深度贫困村。按照“三个新增”原则,今年以来中央和自治区下达扶贫资金11.34亿元,其中向深度贫困地区拨付资金7.13亿元,占全市下达资金的62.83%;市财政安排1亿元主要用于深度贫困地区脱贫。今年10月市级初验,5个深度贫困县达到了脱贫退出条件。

精准

破解脱贫难题,重在精准、贵在精准。

全市各县(区)各部门坚持把“精准”作为一种工作要求、一种思维方式、一种能力素养,围绕着力打牢基层基础、强化产业支撑、推动易地搬迁、完善兜底保障推动精准理念落地生根,变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

积极补齐基础设施短板。集中力量,实施基础设施“十项提升工程”项目354个,截至9月底完成投资112.79亿元,完成年度计划的82.86%。突出抓好安全饮水和危房改造工作,计划解决或改善3.09万人的安全饮水问题,其中建档立卡贫困人口5857人,截至目前完成进度69%;在自治区下拨500万元危房改造资金的基础上,市县两级筹集资金4076万元实施危房改造(维修、加固等)5728户。

扎实推进产业项目。截至目前,“十三五”规划内产业脱贫项目已开工建设219个,完工91个,累计完成投资32.2亿元,累计带动农牧民群众24556人增加收入,实现9650人增收脱贫。在江北区域推进生态保护与扶贫开发相结合,截至目前,蒙草、亿利、江平生物等企业累计完成投资2.95亿元,带动群众就业1477人,人均增收7900元。为4个市级易地扶贫搬迁集中安置点配套建设产业项目16个,目前已完工7个。

扎实推进易地扶贫搬迁。“十三五”计划内易地搬迁335户1034人已全部完成。贡嘎县昌果乡高海拔生态搬迁点计划投资2.28亿元,搬迁安置330户1259人,目前已完成工程进度的96%。贡嘎县森布日高海拔地区生态搬迁项目计划为那曲市双湖县搬迁安置911户3852人,已完成项目选址、前期规划编制和户型设计修改完善工作。昌都“三岩”片区涉及我市搬迁规模为347户2030人,计划安置在乃东区、扎囊县、贡嘎县和加查县,已完成规划和测量等前期工作。

严格落实脱贫攻坚政策。推行先住院后结算制度,实施好全民免费健康体检,落实家庭医生签约和“因病致贫、因病返贫”建档立卡贫困户“一对一”签约服务要求,全市完成家庭医生签约13.4万人,签约服务覆盖率41%,其中建档立卡贫困户家庭医生签约率100%,重点人群签约率60%。投入资金10271.22万元开展包虫病防治工作。全面落实15年免费教育、“三包”及助学金制度,实施“建档立卡大学生”免费教育补助政策,落实山南籍大学生资助政策,确保全市所有农牧民家庭不因学致贫、学生不因贫失学。按照补差救助要求,落实城乡低保补助资金1003.04万元,落实残疾人两项补贴资金2859.29万元。安排生态岗位53558个,今年落实生态岗位资金1.87亿元。累计实现残疾人就业1058人。

联动

在脱贫攻坚这个战场上,全市集结、动员最广泛的力量,努力构建政府、市场、社会和贫困户自身协同推进的大扶贫格局,合力啃“硬骨头”。

驻村定点帮扶稳步推进。各单位班子成员到驻村点(扶贫点)直接投入资金2427万元实施项目114个、办实事880件,受益贫困户5810人;帮助争取和引进项目205个,总投资11475万元,受益贫困户3626人;帮助村(居)理清发展思路1975条,制定完善发展规划1284项;帮助贫困群众转移就业4428人,累计增收1244万元。

干部结对帮扶稳步推进。今年以来,各级干部职工共联系服务贫困群众61887人次,开展扶志扶智教育72711万人次,协调落实政策3959件,帮助解决上学就医问题1709件。

企业帮扶稳步推进。全市共有215家民营企业参与脱贫攻坚工作,投入资金6730.31万元,带动贫困群众6460人。国家烟草专卖局、华电集团、华能集团、华新水泥、江南矿业股份有限公司等企业定点帮扶扎囊、贡嘎、加查、桑日、琼结县拉玉乡各项工作有序推进。

援藏帮扶稳步推进。“十三五”时期,援藏资金安排3.8亿元用于实施11个“十三五”规划扶贫项目,截至目前完成投资2.66亿元。教育、医疗“组团式”援藏成效显著。

扶志

打赢脱贫攻坚战,还必须充分调动贫困地区干部群众的积极性主动性,扶志扶智,让他们的心热起来、手动起来,摒弃“等人送小康”的心态。

培养明白人。结合“四讲四爱”群众教育实践活动等,全市党员干部深入全市11万户农牧民群众家中,面对面、一对一开展政策宣传,理清家庭收入情况,帮助解决实际困难和问题,为每户培养一个明白人。

健全完善村规民约。在全市550个村(居)深入开展“健全村规民约、提升乡村文明、增强内生动力”活动,将从事生产、孝老爱幼、子女上学等日常行为量化管理,作为评选先进的依据,规范群众日常行为,形成文明的乡风家风。

提升劳务输出的组织化、规模化。全市共组建扶贫民工联队429个,带动32650人务工,劳务创收11556万元,人均增收3539元。

大力实施“万人技能培训”工程和“双业”工程。今年投入资金701.85万元,培训劳动力2379人,其中建档立卡贫困群众1002人。

脚踏实地,深耕勤种。我们坚信,在区党委和市委的坚强领导下,只要立下愚公移山志,始终保持一股拼劲、钻劲、韧劲,下好“绣花”功夫、做好“精准”文章,撸起袖子加油干,就一定能打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会

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