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山东大学“聚焦三农,助力脱贫”综合调研报告

来源:山东大学文化传播学院 作者:“聚焦三农,助力

2020年全国脱贫攻坚任务初步完成,扶贫进入高质量高精准新阶段,为了解各地现有的帮扶机制,探索农村返贫机制的发展模式及寻求现有问题的解决途径,海洋学院“聚焦三农,助力脱贫”调研团成员于2021年1月20日至2月1日期间,分别前往河南省商丘市睢县、山西省晋中市太谷区、山东省青岛市平度区、贵州省六盘水市盘州市等成员所在地开展线下实地调研。

线上部分则由团队面向网络中各年龄段、职业、地区的人群,发放关于各地帮扶机制以及返贫监测机制了解情况的调查问卷,填写人群地域范围广、职业跨度大,所得结果具有普遍性与真实性。不同年龄与了解相关机制的意愿度呈双峰型,不同学历对相关机制掌握程度较高呈明显正相关性。调查结果虽展现出群众对相关机制后续进行了解的意愿度较低的状况,但为推进相关机制通过不同形式开展宣传所占比例和创新模式在宏观层面提供了积极有益的建议。

在初步了解情况后,团队成员通过查询相关政策文件、公众号推送以及权威官方政府报告等,了解各地帮扶机制以及不同措施的实际效果,对“因人施策、因户施策”等方针;金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等措施;对危房改造、饮水安全、村容村貌改造等有了更深入全面的了解。

在调研的第一阶段,团队成员所进行的前期准备为后续问题的发现以及相应返贫机制的提出奠定了必要的基础。并根据实践开展情况,及时调整了团队第二阶段的活动路线及安排。

2021年1月24日至26日,“聚焦三农,助力脱贫”调研团成员分布在成员所在地山东省、山西省、河南省、贵州省开展实践第二阶段——实地调研。针对贫困户、帮扶人以及驻村帮扶负责人这三类主要人群进行访谈了解相关问题,得到了第一手与更为直观的数据资料与文件资料。

团队成员王昭阳在山东省青岛市平度区对帮扶人进行走访

团队成员瞿重希在贵州省六盘水市盘州市对帮扶人进行走访

通过实地访谈,团队成员深入了解了诸如贫困户家庭收入变化、扶贫取得的成就、当地扶贫相关政策、扶贫时遇到的困难与解决措施、被帮扶人感悟等情况,也对返贫监测机制在不同省份的落实与建设情况,例如返贫工作坚持的基本原则、监测方法、工作措施、支持政策等有了初步认识。

团队成员崔胜豪在河南省商丘市睢县对村干部进行走访

团队成员崔胜豪在河南省商丘市睢县对贫困户进行走访

在宏观政策大方向保持正确的前提下,政策在不同地区具体实施过程中仍存在美中不足之处,例如部分贫困户脱贫难脱“志”、识别贫困“边缘户”问题、贫困户认定精准度低、政策落实细节化的走形变样、资源分配不均衡、形式主义过度留痕、扶贫产业单一、因“福”养“惰”等。

2021年1月27日,团队成员对走访的内容进行总结,在不断讨论与查阅相关资料后,参照相关文献,就各地的不同社会经济发展状况,以及存在的共性问题提出建议,得出相应的解决措施与成果,概述如下。

首先对于“输血与造血协同互动”扶贫模式,团队在对其内涵进行详细阐释的基础上将其局限性纳入考量范畴,再针对不同省份的提出具体可行的措施。

要建立返贫预警监测机制,建立“自上而下”与“自下而上”相结合的全覆盖组织体系,健全返贫预警模型,精准分级施策,并引入外部第三方严格考核。

其次要推进科技脱贫——“三区”人才科技工作,参照甘肃省农业发展的优秀经验,提出提高科技人才个人素养、完善人才激励与考评机制、创新项目实施机制、创新选派机制等具体措施。

最后结合新冠肺炎的疫情影响,关注贫困户在就业问题仍存在的问题,就优化政企合作、托底安置、转移就业、就业咨询、发展特色项目、劳动技能培训、鼓励创业针对不同主体,提供参考意见。

在这次的寒假“三农”社会实践活动中,团队成员不仅提高了资料整理以及团队协作能力,更在持续了解民生问题的过程中,对我国人民实现美好生活的愿景充满了信心,就长远的意义来谈,开展“三农”社会实践活动,为高校设计实践项目、实践团队完善活动机制与课题优化提供积极有益的指导。

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