南京财经大学学子三下乡：暑期“云端”实践，助力合作社反贫
2020年消除绝对贫困后，脱贫攻坚战的重心将转向解决相对贫困。解决相对贫困是未来扶贫工作的重要核心内容。党的十九届四中全会明确提出，“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”。农民专业合作社解决绝对贫困的成效如何，还存在哪些问题，未来如何充分发挥合作社在解决相对贫困的作用，值得关注。为此，7月20日，南京财经大学财政与税收学院学子组织了“合作社反贫困暑期实践团队”，通过线上采访、发放问卷和数据分析等方式对农民专业合作社反贫困的成效与问题开展云调研。
成员线上会议 韩宇航 提供
成员线上讨论 赵雪辰 提供
得知此事要躬行（现状）
根据国家扶贫办公布的数据，自改革开放，我国近7.5亿贫困人口成功摆脱贫困。特别是党的十八大以来，连续7年每年减贫规模都在1000万人以上，相当于欧洲一个中等国家人口规模，脱贫攻坚力度之大、规模之广、成效之显著，前所未有、世所罕见。在解决贫困问题中，农民专业合作社发挥了很大的作用。
7月20日至7月25日，南京财经大学财政与税务学院“合作社反贫困暑期实践团队”对农民专业合作社反贫困问题开展网上问卷调查。此次共发放调查问卷1930份，回收有效问卷1912份，问卷回收率为99.37%。调查样本覆盖广西、河北、河南、黑龙江、湖北、湖南、吉林、安徽、江苏、山东、四川等11个省114个村庄。数据显示，农户加入农民专业合作社的比重整体偏低，绝对贫困户加入农民专业合作社的比重（1.10%）低于非绝对贫困户（4.39%），相对贫困户加入农民专业合作社比重（32.72%）低于非相对贫困户（45.85%），相对贫困户加入专业合作社的比重高于绝对贫困户。具体到专业合作社类型，农户加入生产型合作社的比重高于服务型。
问渠那得清如许（原因）
党的十九届四中全会也明确提出，鼓励贫困地区依托农村集体经济和合作经济，通过实行土地流转、股份合作等方式，构建可持续的减贫长效机制。近年来，发展和壮大农民专业合作社是近年来大规模减贫过程中受到决策层和学术界特别关注的重点和亮点。“合作社反贫困暑期实践团队”运用计量经济学模型（Probit）对调查数据进行回归分析，结果发现，不论是绝对贫困户还是相对贫困户，农户加入专业合作社能够显著降低贫困发生的概率。相比于加入服务型专业合作社，农户加入生产型合作社的减贫效果更明显。进一步的机制分析表明，农村道路（基础）设施的不断完善是农民专业合作社减缓相对贫困的重要途径，但并不是解决绝对贫困的有效路径。同时，团队成员发现，户主年龄、文化程度、家庭人口数、家庭信贷额度以及村庄经济发展水平等变量也是影响农户贫困的重要因素。
为有源头活水来（方案）
农民专业合作社具有明显益贫性，但农户参与率较低，存在减贫机制不能很好地发挥作用等问题。为更好完善农民专业合作社反贫成效特别是减缓相对贫困的成效，提出如下政策启示：一是，通过制度设计与创新，借助资金、实物、项目建设等形式的补助或税收减免等手段诱导合作社吸纳普通农户，尤其是贫困农户；二是，尝试农村基层组织牵头，组建以农村弱势群体为成员基础的扶贫合作社；三是，规范合作社的健康发展，保障合作社服务功能的发挥，改善农户对合作社的预期，提高其入社的积极性；四是，相对于服务型合作社，更加侧重生产型合作社的发展；五是，加强农村基础设施建设，完善合作社反贫的中间机制，减缓农村相对贫困。
总结
受此次新冠肺炎疫情的影响，“合作社反贫困暑期实践团队”通过“云端”调研农民专业合作社在反贫困中的作用，对国家脱贫攻坚事业有了更为深刻的理解，万变不离其宗，虽然各地区有所差异，但根本不变，牢牢掌握核心，抓住根本，其他问题也就迎刃而解了。在云实践过程中，团队成员受教育、长才干、做贡献，以实际行动助力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战和脱贫攻坚战。
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