2020年是脱贫攻坚收官之年，为深入了解调查当地脱贫攻坚的情况，助力当地脱贫工作进一步发展，推动乡村振兴发展，2020年8月15日—16日青岛农业大学化学与药学院“理想情报员”社会实践小分队来到了山东省德州市政府进行服务与调研，
2018年10月，德州市出台打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，明确未来三年全市脱贫攻坚目标任务。《实施意见》分总体要求、重点任务措施、加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导三大部分。
在总体要求中，明确了指导思想和目标任务，规划了今后三年及每年度的工作目标、任务和要求。德州市将聚焦解决贫困群众“两不愁三保障”，聚焦省定扶贫工作重点村稳定脱贫摘帽，既不降低标准影响质量，也不提高标准吊高胃口，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫政策延续到2020年。2018年，基本完成3559名省扶贫标准建档立卡贫困人口脱贫任务，巩固6.68万脱贫享受政策人口的脱贫成果；加大对755个省定扶贫工作重点村（含“十二五”退出的189个村）的基础设施建设和村容村貌整治力度。2019年，着力巩固提升脱贫成果，逐步建立稳定脱贫长效机制；加快完善省定扶贫工作重点村基础设施建设和公共服务延伸。2020年，全面完成脱贫攻坚任务，消除绝对贫困。
重点任务措施中，提出了夯实扶贫基础、主攻产业扶贫、全力推进就业扶贫、深入实施健康扶贫、扎实做好教育扶贫、加快推进危房改造、强化综合保障性扶贫、建立稳定脱贫长效机制等14项举措。
扶贫扶长远，长远看产业。脱贫攻坚工作启动以来，德州市坚持脱贫攻坚与全面致富奔康相结合，以产业扶贫为核心，划区作战，整体推进，协同奔康，走出了一条以优势产业助推脱贫攻坚的德州路径。
产业扶贫是促进贫困人口稳定脱贫的治本之策。产业扶贫出成效，须尊重市场规律、紧盯市场“导航灯”。
今年8月3日，在临邑县德平镇政府大院北侧的扶贫工坊加工车间，工人们正忙着缝制无纺布中药袋。扶贫工坊租赁给德平镇腾跃包装制品厂和临邑兴雅德服装有限公司，年租金26万元，建成两年来，收益及时到位，为脱贫攻坚提供了稳定的资金来源。在德平镇，像这样的扶贫工坊有10余个，涉及玩具制作、木器加工等。
谈起投资建设扶贫工坊的初衷，德平镇镇长张万里解释：“扶贫产业与市场需求对接，才更具发展前景。德平镇有很多中小型加工企业，对车间需求量较大。通过各级评审，最终决定上马这个项目。车间建成前，我们就与不少加工企业达成了租赁协议，所得租金给无劳动能力的贫困人员提供了稳定的分红。 ”
什么样的项目符合市场需求？适合当地实际？为解决这些问题，德州市出台《关于加快建设扶贫产业项目库和建立项目评审制度的意见》，健全完善项目库、专家库和乡镇初审、县级审批、市级审核备案的“两库三审”机制，市、县两级扶贫产业项目评审实行项目评审委员会制度。市级成立扶贫产业项目评审专家库，依据项目评审内容独立行使评审权，客观公正地提出项目评审意见。同时，严格项目评审程序，严格按照集中评议、实地考察、形成评审结论等程序进行。层层把关下，一批见效快、效益好、管长远、带动强的扶贫项目在各县市区遍地开花。扶贫项目从传统的种养项目，延伸向一二三产业深度融合的项目，真正通过产业扶贫，拉长补齐农业产业链条，让小项目变成大项目、小产业变成大产业。紧密抱团，构建脱贫共同体
庆云县与沃森公司合作，采取“公司+基地+合作社+贫困户”的方式，组建起200余名贫困群众加入的合作社，并由合作社将扶贫资金95万元投入沃森公司，合作建设高标准铁皮石斛种植大棚80多个。每棚年收益5万元，每户年分红收益1000元以上，解决贫困群众就业10余人，贫困户年务工收入8000元以上，2年内实现脱贫。 沃森公司也由此扩大了生产规模，成立仙草源铁皮石斛专业种植合作社。
进会、入社、上链是德州市产业扶贫的三大关键方式。“进会”即引导贫困群众进入各类行业协会，抱团取暖，提高农民组织化程度；“入社”即引导农民群众组建并加入合作社，依托“大手”拉动“小手”；“上链”即通过培育农业龙头企业，为贫困户在产业链条中找到合适位置。进会、入社、上链，构建起了一个个以利益紧密联结为纽带的脱贫共同体。这种方式发展动力十足，除了市场内驱力，还有政府外助力。德州市将扶贫开发政策和财政金融政策有机结合起来，综合运用风险补偿、风险担保、信贷贴息等手段，帮助商业性金融机构有效规避风险。目前，已与山东省农业融资担保公司等30家担保、保险机构建立战略合作关系，担保保险额度达5188万元，越来越多的金融资本投向产业扶贫领域。资金运用上，强化贫困户与新型农业经济组织、龙头企业的利益联结机制，由贫困户作为承贷或受益主体、申请“富民生产贷”“富民农户贷”的同时，让农业经济组织统一使用、统一经营、统一偿还本息，形成“分贷统还”方式，确保贫困户经济收益更加稳定，银行贷款收益更有保障。“脱贫共同体在带动贫困户快速脱贫的同时，也带动了产业发展、企业壮大，扶贫之路走得更稳更远。 ”市扶贫办副主任刘清树说。
因地制宜，精准“滴灌”显实效，脱贫攻坚工作开展以来，德州市多次通过召开全市脱贫攻坚项目建设现场推进会议等方式，系统总结扶贫产业项目发展模式，为发展扶贫产业提供经验借鉴。
平原县从生产端入手建设高效产业扶贫项目。去年，该县整合省市县三级财政专项扶贫资金，投入福洋生物玉米淀粉深加工项目，并及时将151.2万元收益打到了各乡镇账户，足额发放到贫困户手中，帮助该县80%贫困户脱贫。
产业扶贫还强化“互联网+”思维。陵城区在各乡镇分别建立电子商务产业园、物流园，把贫困户较集中、电商从业意愿强的贫困村重点打造成“电商村”或“淘宝村”。目前，已把特色农产品、汽车配件、藤编等10余个领域全都链接到了互联网上，带动200余户贫困家庭“借网”脱贫，网店数量达300多个，年销售额达5000万元。
光伏扶贫、租赁扶贫、科技扶贫……随着产业扶贫模式的稳固，全市产业布局逐步优化，形成“四个片区”。宁津、乐陵、庆云为东部片区，主要发展农产品深加工、药材种植、特色养殖等产业；齐河、禹城、临邑为南部片区，主要发展高端养殖、蔬菜种植、农机服务等产业；夏津、武城、平原为西部片区，主要发展工厂化养猪、辣椒深加工和肉鸡养殖等产业；德城、陵城和两个开发区为中部片区，主要发展农光互补、电商以及服务业等产业。各片区深入探索，形成一大批各具特色、互为补充的产业扶贫模式。
预期，今年德州市2018年目标即将完成，这一切都是政府的大力支持下的成果。
http://www.dxswb.com/shijian/308333.html 点此复制本页地址
