南京财经大学调研小队深入芦塘村:历乡村整治，芦塘尽显新面貌
中国江苏网上有一篇文章的标题是这样的，“句容边城镇芦塘村:村庄整治与乡村旅游‘比翼飞’”。从2012年起，芦塘村便开展了乡村环境整治与规划工作，如今似乎已经实现了华丽的转身。村书记张巧生说道：“芦塘自然村是镇江市三个少数民族村之一，且紧邻仑山湖度假区，北依句容八大水库之一的仑山湖，句容市海拔最高的山——高骊山，空气清新，环境优美。结合村庄环境整治，发展民族特色乡村旅游具有得天独厚的优势。”
为调查乡村整治及其他政府政策在该村的落实情况，7月1日南京财经大学财政与税务学院乡村振兴战略考察调研小组深入回族民族特色村芦塘村开展以“基层组织落实乡村振兴战略考察报告基于江苏、 安徽30个村庄的调研分析”为主题的调研活动。
足迹遍村庄，美丽新农村
芦塘村地理位置偏远，进村没有直达的城乡公交，因此需要换乘多次。经过近四个小时的车程我们到达了村口。村口有一个绿色的大雕塑和块写有“民族乡村，山水边城”的立牌。村子紧邻水库，远处是青山，连绵不绝。村里没有想象中的石子路、土路，柏油路贯穿整个村子。村民的住所，既有乡村小别墅，也有充满回族民族特色的房子。村委会的办公场所，则是有一点微州风味。村委会附近是综合文化广场，有篮球架和一些健身器材。 村子的尽头，有一家明人农庄，农庄里有一大片桃园，桃子鲜红欲滴。总体来看，这个村子还算富足，干净美丽，美中不足的是服务设施过于简陋，中午解决吃饭问题也有难度。
（芦塘村民居及贯穿村子的柏油路。通讯员：邢小月摄）
采访村干部，整体了解村庄
去到村委会，我们采访了两位村干部，唐先生和张先生。通过采访，我们了解到关于芦塘村的以下情况。首先金融方面，金融机构如农村商业银行等都在乡镇，村民办业务比较单一且程序繁琐，担保困难。关于普惠金融政策，政府有大型机械补贴和耕保补贴等，但农业成本仍然过高，农民收入低；其次财政方面，芦塘村对大规模农田承包户及水利工程建设补贴力度较大，资金来源既有村里收入筹集也有上级政府拨款；再次在税收方面，我们了解到的情况是，目前政府出台的一些税收政策对当地农村的经济发展并没有太大影响。贫困户补贴政策如建档立卡等为村民带来了很大的帮助，医保政策也为村民解决了后顾之忧。并且减免村里个体经营户的税收，确实为村民带来了福利；最后是村里的教育方面，村里并没有义务教育学校，小学初中高中都在镇上，村里设立校车点，进行接送，因此乡村教师培养方面也比较欠缺。
关于村里的其他情况，我们了解到，该村原来有一些采矿企业，但由于响应国家保护环境、节约资源号召和政策管制，全部被关闭。农业由于成本过高，该村进行农业生产也比较少，大多是自产自销。关于发展旅游，也陷入瓶颈。首先服务设施不够完善，并且各项可以用作旅游项目的资源也因为各种原因，如缺乏资金、政府管制而无法实施。村民的收入主要依靠外出务农，一些村民在外办厂，设立企业，吸收其他村民为劳动力，从而为村里带来收入。
（对村干部进行采访，了解相关情况。通讯员：邢小月摄）
访谈村民，乡村整治带来福祉
结束对村干部的采访，我们走进村民的家里，对相关政府政策给村民带来的影响进行具体了解。整体来说，村民对政府的乡村整改政策及实际行动比较满意。整改工作比较全面，环境改造，完善基础设施如路面硬化、居民污水排污工程、厕所改造等以及提供公共服务设施如村民活动中心等，明显提高了村民的生活质量。改造之后的村庄，广场、路灯、水冲式公厕、垃圾收集房等，无不透露相互现代化的气息。同时，村民们说道，芦塘村在推进村庄整治过程中，始终坚持以村民委村庄整治为主题这一原则。咋编制规划时，参与村民会议，提出意见，确定主打民族特色牌，唱响整治歌。但提到政府组织开展乡村旅游的政策时，村民一致表示收效甚微，对提高收入的作用不大。
（村政府建设的村民综合文化广场。通讯员：邢小月摄）
实践出真知，感悟
经过调研，我们发现，在芦塘村，其实政府的很多政策都没有很好的传达到基层，并且政府的管制也在一定程度上限制了乡村的经济发展，当然这只是个别现象。作为上级政府，其实要给基层一定的自由，毕竟基层政府对本村的发展情况才有着更深的了解，也更能制定出切实可行的政策，促进本村的发展。除此以外，农业作为基础产业，政府仍要加大扶持力度，层层监督，让上级的政策尽可能落实到位，让基层组织农民切实享受到政府乡村振兴战略带来的福祉。
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