脱贫攻坚战何以成功”——江苏淮安越闸村脱贫工作调研纪实
贫困问题一直以来受到国际社会的共同关注，贫困治理是各国政府的重要公共政策议程。我国作为历史上贫困问题最为突出的国家之一，在改革开放后通过系列政策制度创新和资源投入取得了扶贫、减贫工作的卓越成就，贫困治理实践极具“中国经验”，为解决人类共同面临的贫困问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。新时代对我国的脱贫工作提出了更高的要求。党的十九大报告指出要“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。在当前大力推进精准扶贫、精准脱贫的背景下，如何选择符合自身条件的脱贫攻坚有效实现路径，是摆在我国专家学者及政府面前的一个突出难题。
本研究小组选择全国经济大省——江苏作为典型进行研究。首先，江苏脱贫工作一直走在全国前列，并不断超越国家标准。再次，苏北地区经济发展落后于苏南，贫困人口多，存在问题多，脱贫任务重，但近年来经济发展迅速，脱贫工作领跑全省。我们选择以江苏淮安市和平镇越闸村为研究案例，总结其摘掉“经济薄弱村”帽子的成功经验，深入分析其形成可持续致富模式的内在与外在因素，凝练出可借鉴的脱贫致富模式，使研究结果更具实用价值和研究意义。
越闸村又名古庄牛，位于淮安市市区南郊，隶属于清江区和平镇。越闸村在几年前是和平镇有名的积贫积弱的偏远小村，自2013年村“两委”换届后讨论发展确立发展思路，成立了江苏古庄牛生态农业开发有限公司，逐步形成了农业采摘与休闲观光相互融合的产业发展格局，切实带动越闸村经济快速发展，先后获得江苏省三星级乡村旅游区、淮安市“文明村”、江苏省最美乡村、江苏省生态村和特色田园综合体重点打造村等荣誉称号。
7月10日，小组队员们在事先与古庄牛生态农业开发有限公司的负责人取得联系后，于当天下午到达位于淮安市市区南郊的越闸村并得到热情接待。当天队员们参观了越闸村的草莓园、葡萄园、桃园及烧烤公园、假山瀑布等景点。队员们进入葡萄园参观正在生长中的各种种类的葡萄，并简单采访了正在园中劳动的村民，了解了他们的生活及工作状况。
7月11日，小组队员采访了村委会书记左立新及古庄牛生态农业开发有限公司总经理陈晨，对越闸村的村委工作、脱贫实践、公司运营现状等等都有了更深入的了解。另外队员继续前往村中参观了村民活动中心、村民健身广场、村卫生室等基础设施和绿化景观。同时队员们采访了更多村民，了解了他们在越闸村脱贫过程中的感受和想法。
我们以越闸村为焦点展开的脱贫研究，分析了其发展模式形成的动因、实施机制和制约因素，探讨该模式的经验启示及可移植性，对建立可复制、可推广的脱贫攻坚有效机制有着重要的现实意义，以期为全国实现全面脱贫攻坚战的胜利提供一点经验。在此次调研过程中，小组同学们为越闸村所取得的“沧海变桑田”成果所惊叹，但同时也体悟到脱贫工作道阻且长。在后期资料分析工程中，与现实结合并深入思考，不断发现问题、探讨问题，力图达到调研预期目标，为脱贫攻坚工作助力，展现当代大学生的社会担当。
供稿：南京师范大学公共管理学院《脱贫攻坚何以成功？——从江苏省淮安市越闸村的“村社共建”模式谈起》调研团队
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