《新时代加强高校学生会组织建设的对策研究》
高校学生会作为在党的领导和团的指导下独立自主开展工作的学生组织，是联系学校和学生之间的重要桥梁和纽带，承担着服务学生和管理学生的双重职能，同时也对大学生思想政治教育的开展发挥着重要作用。
一、选题缘由与研究意义
1.选题缘由
十八大以来，党和国家日益重视高校学生会的建设，通过《关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》（中青办联发［2014］3号）、《学联学生会组织改革方案》（中青联发〔2017〕4号）、《关于进一步加强高校学生会组织章程建设工作的通知》（中青办联发［2017］8号）、《高校学生代表大会工作规则》（中青办联发［2017］9
号）等相关文件，对高校学生会的建设提出了一系列具体指导意见。明确强调要“加强高校学生会、研究生会自身建设，增强工作活力、促进工作创新、充分发挥推动大学生思想政治教育、服务大学生全面发展的重要作用。”
2.研究意义
加强对新时代高校学生会建设的研究，具有重要的理论价值和实践意义。从理论层面来看，本研究有助于拓宽大学生思想政治教育的研究视域，丰富大学生思想政治教育的宝贵经验。一方面，大学生思想政治教育的对象与高校学生会服务的对象具有一致性，二者都是为了致力于青年大学生的健康成长成才，高校学生会作为学生自己选举出来的学生自治组织，更是可以直接代表大学生群体的思想行为特点和各方面诉求。因此，加强新时代高校学生会建设的研究，对于更好地把握大学生思想政治教育对象的特点，从而提升大学生思想政治教育的针对性，具有重要意义。
从实践层面来看，本研究有助于促进新时代高校学生会的科学发展和青年大学生的全面发展，有助于促进大学生的全面发展。当前我国高等教育的任务，就是要把青年学生培养造就成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。高校学生会利用自身优势，通过开展各种活动来提升大学生的知识理论水平、民主参与意识、思想道德素质以及实践动手能力等各方面素质，促进大学生全面发展，把大学生培养成为担当民族复兴大任的时代新人。
二、高校学生会建设的基本概述
习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上强调，“把青年一代培养造就成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是事关党和国家前途命运的重大战略任务，是全党的共同政治责任。”高校学生会作为高校青年学生组织的中心，是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的有效载体，同时也是加强大学生思想政
治教育的重要平台。新时代背景下，加强高校学生会建设对于巩固和扩大党执政的青年群众基础、完善具有中国特色的现代大学制度、助力大学生成长成才，具有十分重要的战略和现实意义。
三、高校学生会建设的战略意义
《关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》指出，“加强和改进高校学生会组织建设，对于在新形势下巩固和扩大党执政的青年群众基础、完善中国特色现代大学制度、促进大学生健康成长，具有现实意义和重要作用。”
高校学生会建设的战略意义《关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》指出，“加强和改进高校学生会组织建设，对于在新形势下巩固和扩大党执政的青年群众基础、完善中国特色现代大学制度、促进大学生健康成长，具有现实意义和重要作用。”新时代高校学生会梦想从学习开始、事业靠本领成就的观念，让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。”
四、高校学生会建设的现实问题
（一）当前高校学生会建设的突出问题
高校学生会通过组织各类活动丰富大学生生活、为广大学子提供学习和生活上的帮助。但从总体上看，目前高校学生会建设尚存在一些突出问题，大学生对学生会工作的总体满意度一般，学生会建设和学生干部素质都存在较大的提升空间。
1.部分学生干部公信力不足
“高校学生干部是青年大学生中的优秀群体，兼具学生和干部双重角色，是高校中最活跃、最积极向上的群体之一。”学生干部代表着青年学生的骨干力量，他们既是受教育者又是学生工作管理者和服务者，更发挥着示范引领的重要作用。然而，近年来部分学生干部失范行为屡见不鲜，存在“主要学生干部工作开展缺乏普遍性和吸引力、部分学生干部作风不扎实等突出问题和薄弱环节。”
2.学生会组织内部运行不畅
作为高校中规模最大、影响力最强的正式学生组织，学生会是“尊重学生主体地位、完善学校内部治理结构的重要方面。”新时代全面推进高校学生会建设，需要高校各级学生会、学生会内部各部门目标明确，步调一致，充分发挥各级学生会的育人合力。然而部分高校的现实情况却不容乐观，部分高校校院两级学生会之间脱节、同一级别学生会内部各部门发展不协调问题严重，一定程度上阻碍了学生会的运行效率。
3.学生会工作的实效性不佳
《中华全国学生联合会章程》中规定，“学生会、研究生会是学生自己的群众组织。凡在学的中国学生，不分民族、性别、宗教信仰均可为学生会、研究生会会员。”因而相较于高校其他部门，学生会在团结凝聚广大青年学生、规范学生管理工作方面具有独特的群众优势。然而在实际工作中，学生会的各项活动并没有吸引同学们的广泛参与，活动形式化、单一化现象严重，学生会工作实际效果不佳。
（二）高校学生会现存问题的原因分析
通过观察反思及访谈研究我们发现，当前高校学生会建设仍存在一些突出问题。瞄准问题，探析其内在成因，找到相关影响因素对于改进新时代高校学生会建设至关重要。针对当前高校学生会存在的突出问题，我们认为应从校园外部环境、学生会内部制度建设和学生干部队伍三方面入手探寻问题症结。
1.学生会组织外部环境较为复杂
当今国际国内形势发生深刻变化，国际之间的交往联系日益紧密，社会主义市场经济发展迅速，信息技术革命迅速发展，不同思想文化交流交融交锋，社会思潮多元多样多变。种种广泛而深刻的变化在有力促进高等教育现代化的同时，也给高校思想政治教育工作带来复杂影响。“高等学校学生会、研究生会是党领导下的大学生群众组织，是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，也是大学生自我教育的组织者。”因此，我们应当树立大局意识，将高校学生会建设相关问题至于时代大背景下进行考量。
2.相关制度规范不够完善
建立科学完备的制度规范有助于提升学生会的公信力及其各项工作的号召力，进而激发青年学生的民主参与意识与责任担当意识。我国著名教育学家陶行知先生提出，“学生自治不是自由行动，乃是共同治理，不是打消规则，乃是大家立法守法；不是放任，不是和学校宣布独立，乃是练习自治的道理。”由此可见，我国学生会奉行的是一种有限的自治，它的各项工作也应该按照规定的制度和程序活动。然而当前部分学生会制度建设不规范，制度落实不到位，导致学生会各项活动学生参与意识和参与程度较低，一定程度上阻碍了学生会桥梁纽带作用的发挥。
3.部分高校对学生干部的教育引导力度不足
2017年3月，共青团中央、教育部、全国学联联合印发的《学联学生会组织改革方案》中指出，应“不断强化学生干部的宗旨意识、表率作用和严实作风，打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生干部队伍。”然而，相对于党、团组织的要求，相对于高校改革发展的趋势以及广大学生的期待，部分高校学生干部仍存在着工作作风不扎实、官僚化等突出问题。究其原因，在于当前部分高校对学生干部的教育引导力度还不够，学生干部责任担当意识不强、自主学习意识不高，服务风险意识淡薄等问题没有得到足够重视和妥善解决。
五、高校学生会建设的改进路径
高校学生会是开展大学生思想政治工作的重要载体，也是全面推进高校育人工作、培养社会主义事业建设者和接班人的良好平台。解决当前高校学生会发展存在的主要问题，加强新时代高校学生会建设，充分实现学生会工作的思想政治教育功能，需要完善学生会制度体系建设，提升工作的科学性、规范性；规范学生干部队伍建设，确保组织的公信力、号召力；推进学生会文化建设，实现以文化人、以文育人。
（一）优化学生会制度体系建设
事实上，当前高校学生会建设中存在的诸多问题，很大程度上不是源于观念的偏差，而是指向制度体系构建过程中的薄弱之处，制约了学生会工作效率的提升，阻碍了学生会思想政治教育功能的实现。这需要从完善全国学生联合会组织体系和改进校级学生会组织体系两个层面下功夫，优化高校学生会建设的顶层设计和各级学生会的组织体系，为高校学生会建设提供坚实的制度保障。
高校学生会是党领导下的大学生群众组织，是加强和改进大学生思想政治教育的重要依靠力量，是把广大学生紧密团结在党的周围的桥梁与纽带。完善高校学生会建设的制度规范，应当在顶层设计层面为高校学生会建设发展提供组织保障，完善全国学生联合会的领导体制、组织体系和工作机制，确保学联和学生会组织始终秉持正确政治方向，始终密切联系学生、关注学生，提升工作实效。
首先，完善党委领导团委指导的领导体制。各省市党委、共青团组织和教育行政部门要高度重视学联学生会组织的工作，在工作场地、经费、机制等方面给予支持和保障。高校党委和各级党组织要对学生会组织工作进行整体谋划、细致部署，进行统一领导。其次，完善党领导下、团指导下的各级学联组织体系。完善各级学联组织体系要按照民主集中制的原则，加强上级学联对下级学联的统筹指导，充分发挥学生会在促进学生德智体美劳全面发展，培养时代新人等方面工作的重要引领作用。再次，改进学联工作运行机制。其中，首要是要完善学联代表大会制度，并对之持续改进和完善是当前改善高校学生会工作的必要环节。
（二）从严规范学生干部队伍建设
“高校学生干部是青年大学生中的优秀群体，兼具学生和干部双重角色，是高校中最活跃、最积极向上的群体之一。”他们代表着青年学生群体的优秀力量，也对其他同学发挥着示范引领作用。针对当前高校学生会干部在思想素质、工作能力、生活作风等方面出现的问题，优化对高校学生会学生干部的选拔、考核与培养，强化学生干部的群众意识、责任意识、奉献意识，教育学生干部永葆理想主义情怀与务实工作作风至关重要。
推进高校学生会建设发展，充分发挥学生会组织学生干部的垂身示范作用，需要从源头上严格把控“入门关”，构建严格的选任机制，在选拔环节明确标准、规范程序，着眼学生会组织学生干部的政治素质、专业素质和综合素质，为压实学生会工作作风打下坚实基础。
高校学生会组织学生干部要发挥引领示范作用，就需要通过培养
教育不断提升领导能力、履职能力和服务能力，使他们真正成为广大同学的引路人、带头人和贴心人，吸引和凝聚更多骨干力量参加学生工作，实现高校学生会的思想政治教育功能。
（三）全面推进学生会文化建设
大学通过文化培养人才。高校学生会作为校园文化的重要承载者，在实际工作中引导宣传舆论，是校园文化的重要组成部分。“学生会文化是大学生在学生会里的一切活动方式、活动过程及活动结果，是学生会的一种内部氛围、一种价值取向或一种观念形态，是被自觉强化了的内在精神。”推进高校学生会文化建设有助于引导学生会成员
树立正确的思想观念，形成良好的校园文化氛围，同时，对加强和改进大学生思想政治教育、推进高校意识形态安全工作有序开展也具有重要作用。然而，当前大部分高校学生会文化建设较为薄弱，需要在实践中不断提升学生会文化建设的自觉，发挥文化育人的浸润实效。
全员共建，依靠多方协同力量。学生会文化是在发展过程中，依据自身特点逐步沉淀而形成的一种精神理念和价值形态。学生会文化建设的核心内涵是以引领学生思想为基础，形成共同的价值观念与精
神理念。在这系统化一过程中，发挥作用的不是学校内部哪一个或某几个部门，而是需要各方力量团结协作，以全员共建文化凝聚文化育人合力。
学生会是在党的领导下高校学生进行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的主体组织，也是高校党政联系广大同学的桥梁和纽带。优化高校学生会建设对于增强学生会工作活力、促进学生会工作创新，进而促进高校思想政治工作提质增效具有重要意义。同时，我们应当认识到，高校学生会建设是一个动态发展的过程。新的时代条件下，需要辨析高校学生会所处的历史方位和战略地位，客观审视当前高校学生会建设面临的种种困境，探寻当前高校学生会建设的着力点。这对于加强和改进高校学生会建设，提升高校育人工作水平具有重要意义。
通过深入研究和反思我们认识到，推进高校学生会建设需要牢牢坚持贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》。同时，需要中央党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会议重要精神，贯彻落实《共青团中央改革方案》《全国青联改革方案》及有关政策文件要求。在工作中，我们需要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神特别是对青年学生工作的重要指示，并将先进思想转化为实践力量。接下来，要以保持和增强高校学生会的政治性、先进性、群众性为目标，在党的领导和团的指导下，突出问题导向，推进学生会制度建设，提升学生会建设的规范性、科学性；加强学生会队伍建设，充分激发学生干部的示范引领作用；优化学生会文化建设，营造积极健康的校园文化环境；从而确保学生会更好地代表和服务广大同学，更好地团结和凝聚广大同学听党话、跟党走，为推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献青春力量。
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