控烟条例再细化，执法能否“掷地有声“？

控烟条例再细化，执法能否“掷地有声“？

疫情期间，随着人们出门次数的减少，一直高居控烟投诉榜前列的餐厅、写字楼逐渐被小区居民楼取代。今年1月27日至2月27日，“无烟北京”微信平台接到群众对于违反《北京控制吸烟条例》的被投诉场所举报共172个，居民楼道成为了控烟场所的重灾区，引起了多数居民的不满。对此，北京市控制吸烟协会会长张建枢表示，居民楼道抽烟最高可罚200元。

将居民楼道明确划入北京市控烟范围，进一步细化了控烟条例，为居民居住环境的改善营造了一个良好的政策氛围。但是，从政策实施角度来看，安排专门的执法人员在居民小区楼道中巡逻执法，难免费时费力。若是依靠居民之间相互提醒、有偿举报，也不利于构建良好的邻里关系。居民楼道罚款困难重重，控烟条例虽然细化，却有些不切实际。

居民楼道抽烟罚款回应及时，控烟条例不光要考虑如何制定，也要考虑如何执行。公共场所控烟一直以来都是城市环境治理中的长效话题，北京市早在2015年就公布实施了禁烟条例。近年来，更是“多管齐下”在各种社交媒体平台上都设置了相关治理平台，然而烟民公共场所抽烟现象却越发“屡禁不止”。疫情期间，居民楼道抽烟现象增多，有关部门虽然回应及时，但是政策实施难度与成本却与日俱增，真正的实施日期也看似被无限期地推后。

再好的制度，如果制定出来却无法真正落实，还不如不制定。楼道属于公共场合，可若是在自己家中抽烟，根本不存在执法的可能性。禁止在楼道抽烟，过于理想化。法律的规范要首先考虑到实际情况，然后再考虑执法。既要考虑到下位法是否抵触上位法，还要考虑到法律的实际实施情况。

出台控烟条例不失为一种控烟的有效手段，但是条例出台后实施成本高、结案难度大都是当下亟待解决的问题。让控烟条例地实施更具有时效性，仍需要我们在实践中不断的摸索，我们也都期待控烟条例早日成为一味治理公共场所抽烟现象的良药。

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