理论离开现实,就是无源之水。研究养老院法律问题,也要厚植于不同养老院实际情况的土壤之中。为了进一步了解实践中的养老服务落实情况,山东大学法学院“星火”赴鲁浙京豫等地养老院法律问题实证调研团队员胡城瑞于8月8日在浙江省宁波市奉化区夕阳红怡乐园开展实践调研活动。
在基本格局上,夕阳红怡乐园是全区最大的养老院,直属于区民政局,是三星级养老院(三年复评一次)。院内床位数量达486张,入住老人有210余名。分为三个护理等级,对不同身体程度和失能程度的老人进行照料。为防止可能发生的损害结果,养老院的所有设施设备均符合国家和地方、行业标准,比如各处扶手、防护栏等,每年接受检查。
《浙江省社会养老服务促进条例》第21条规定了对养老机构专业管理人员、技术人员、护理人员的要求。据介绍,夕阳红怡乐园的所有专业人员都要持证上岗,并经历数月的岗前培训。从2020年开始,区民政局主办养老护理员培训班,夕阳红的一线护理员也都逐期参与外聘教授的专业培训。未来几年,在人才支持下,院方还将逐步探索医养结合新模式。
在养老服务合同方面,根据《浙江省社会养老服务促进条例》第23条,合同的示范文本由省民政厅会同行业协会制定,故而夕阳红怡乐园的格式条款也都是按照省民政厅的示范文本。又因为夕阳红是由政府投资建立,合同中约定的费用标准都要经过区民政局和物价局的审核,包括床位费、餐费、护理费、押金和部分水电费,清晰明了,很少出现费用方面的合同纠纷。不过,对于格式条款中的合理免责条款,在签订厚厚一沓合同时老人及其监护人往往没有详细阅读,院方也很少合理提请其注意或者说明,这或许是可以改善的法律风险。
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