摘要：近年来，青少年溺水事故高发。为做好青少年防溺水工作，社会、学校、家庭纷纷采取多项措施预防青少年溺水事故的发生。为此，山东师范大学“护苗小分队”深入学校、课外辅导机构和家庭进行防溺水宣讲以及防溺水方案制定，分主体提出了切实可行的几条措施。通过宣讲教育，我们增强了青少年的防溺水意识，为暑期预防青少年溺水工作做出了贡献，同时也为防溺水工作提出了自己的建议。
关键词：溺水死亡；多措并举；玩水；青少年；暑期安全；社会实践；
一、问题提出
随着自然环境的变化以及人为因素的破坏，近年来，各地水域状况呈现出复杂化、难控化的趋势。炎热暑期到来，遍布于各地的河流区域就成了学生娱乐玩耍的“好去处”。随着外出游玩学生的增多，溺水事件进入易发期。暑假是学生发生意外，特别是溺水事故的高发期。每年暑期，类似的悲剧总是出现在各地新闻报道之中。为做好防溺水工作，“防溺水安全知识请记牢”“这堂防溺水课一定要上”等科普宣传数不胜数，学校、家庭等纷纷采取多种措施预防青少年溺水事故的发生，与之相对的却是依旧频发的溺水事件。据国家卫健委和公安部不完全统计，我国每年有5.7万人死于溺水，少年儿童占其中的56%。近日，暑期学生溺亡事件再成舆论焦点。8月8日，辽宁省抚顺市7名初中生在水库游玩时4人不慎落水，2人被救援队打捞上岸时已失去生命体征；8月15日，广东省兴宁市合水镇一名6年级学生溺亡……新闻中父母的痛哭让人揪心不已，每一起溺亡事件，都会令生命陨落、家庭破碎。
炎热的夏季，各种安全隐患潜伏在孩子们身边，关爱学生假期生命安全，成为当前的一项重要工作。把暑期作为学生安全集中教育期，需要家庭、学校和社会多方发力，强化安全教育措施，营造安全、有序的安全环境，共同筑起学生暑期安全教育的防线，做到暑假来了，学生安全教育不“打烊”。为此，我们团队计划开展暑期青少年防溺水宣讲和防溺水措施采访，旨在提高青少年以及家长的防护意识，为青少年防溺水工作提出自己的建议。
二、调查背景
（一）真实案例
2021年开春至今，全国各地已发生多次溺亡事故：
1.2021年6月13日下午，山东聊城市冠县辛集镇贾庄村村民路过村西大桥时，忽然发现水面上有漂浮物，仔细一看居然是个溺水后漂浮上来的孩子。最终，三名溺水儿童全部被打捞上岸，均发生不幸。据目击者称，三名溺亡儿童年龄最大的11岁，最小的只有3岁。
2.2021年5月22日下午14时55分，临沂市沂南县5名学生相约去河边玩耍，其中2人在北黄河埠拦河闸不幸落水，后经抢救无效死亡。
3.2021年5月22日下午16时19分，河北献县公安局110指挥中心接到群众报警，韩村镇有孩子在村边坑塘溺水身亡。5名儿童中最小的10岁，最大13岁，在当地同一所小学就读，周末相约在村边水塘玩耍，不幸溺亡。
4.2021年4月30日下午16时许，江西上饶戈阳，6名初二年级的同班同学结伴到学校附近的河里玩水，结果3人不幸溺亡。
类似的案例还有很多，孩子的不幸溺亡让所在家庭支离破碎，家人的痛苦也是常人难以体会的。这些溺水事件留给我们的除了扼腕叹息，还应当有刻骨铭心的教训。
（二）溺水事故频发原因
七月，暑假和汛期相伴而至。我省虽然没有众多水域湖泊，但存在于各地尤其是农村地区的不明河流、池塘仍然成为青少年溺亡的可能发生地。
一是留守儿童人数较多，监护存在盲区。中小学生自我约束能力较差，需要监护人给予足够的监护和教育，但家长暑期工作，特别是农村留守儿童父母长期外出务工，缺乏有效监护，极易发生溺水事故。据统计，湖北黄石大冶市近年来发生的青少年儿童溺水事故中，农村青少年儿童占比81%。十堰郧阳区现有留守儿童5154人，多为老年人在家监护，且紧急情况下老年人缺乏自救和施救能力。例如2019年7月9日，大冶市陈贵村陈某（女）带着其16岁外甥李某及4岁的孙子翁某在南山村石屋岭水库边砍柴时，翁某不慎落水，陈某、李某下水施救，最后3人相继溺水身亡。
二是全域防范措施不够，监管难度较大。少数地方的水库、河道、溪流、鱼塘等危险水域的安全管理工作不到位，在一些隐患水域和区域，防溺水警示标识和标语不同程度缺失、破损。农村地区由于浇灌以及淘沙等活动频繁发生，水域情况愈加复杂，再加上多处水域处于无人看管状态，导致一些池塘、河流成为很大的安全隐患。受人力和自然条件影响，在农村地区、城郊接合部，水域面上发生溺水事故隐患较多，存在监管薄弱环节缺乏专门的救援队伍和装备，也缺乏相关的救援演练。农村学生上学放学途经的水塘、河流等危险水域，虽然大多设置有警示标识，但因为路段长，靠人员巡河劝阻的方式覆盖面不够。在暑假溺水高发期，防溺水人员多是兼职，巡查管控力量不足。
三是暑期活动场所不足，公共文化基础设施建设投入有待加强。私自下水游泳是青少年溺水事故发生的主要诱因，但各地尤其是农村地区泳池、场馆基础性公益设施较少，大多数中小学不具备开展游泳课教学条件。例如，昌乐县大多数中小学均无泳池，青少年缺乏游泳教学场所和专业指导。
四是暑期学生活动范围变广，安全监管难度增大。暑假模式开启，学生的学习生活主阵地由学校向家庭转场，学生面临的安全环境由固定转向不固定，活动方式由单纯转向多元，安全监管由可控转向不可控，加上暴雨雷电等极端天气等因素，学生安全的风险点增大，这就给家庭和学校的安全管理增加了难度。许多未成年孩子选择暑假活动大多是从自身的兴趣出发，选择外出旅游、河坝玩水、参与刺激娱乐项目，缺乏对活动地点安全隐患的认知和自我保护措施，导致意外事故频发。
三、调查设计
（一）调查思路
我们与安丘市状元课堂辅导机构合作，深入课堂向学生宣讲防溺水知识，包括溺水真实案例、远离危险水域、落水后如何自救以及如何助人等问题。此外，我们还参与了由安丘精英救援组织的防溺水、防火安全讲座，采用生动的演示以及专业的讲解，增强青少年的自我防护意识。
我们深入家庭，随机采访了几位家长以及一部分中小学生，考察他们的防溺水知识和学校的防溺水措施，根据调查到的结果对现有的防溺水措施提出了自己的建议。
（二）研究方法
1.文献调查法
我们首先搜集了近年来全国青少年溺水情况，然后查找了包括湖北、重庆、广西、珠海等地在内的各省市针对自身情况提出的防溺水方案。我们对出现溺水的可能原因以及应对措施做了初步整理，并考虑针对措施加以转化，结合山东省的特点吸收借鉴其他省市的有力措施。
2.访谈法
我们与几位中小学生家长进行了访谈，从家长口中了解到了学校针对暑期防溺水提出的一系列措施以及家长对措施有效性的评价。此外，我们还随机采访了一部分中小学生，考察他们对于防溺水的意识性和防溺水相关知识的了解。
四、调查过程
（一）进行防溺水宣讲
暑假期间，我们进行了为期两天的线下防溺水知识宣讲。我们首先讲述了发生在身边的几例真实溺亡案例。接下来，我们向学生展示了根据走访调查和查阅资料得出的潍坊市六处危险水域，告诫学生提高防溺水意识，严禁去危险水域玩耍。最后向学生简单讲述了防溺水“六不”以及遇到落水同伴的正确处理方法，取得了比较好的效果。
（二）参与安丘精英救援组织的防溺水讲座
安丘精英救援来到校内，针对中学生开展了防溺水、防火安全知识讲座。我们采用实例讲解、现场体验以及回顾总结的方法，深入讲述暑期安全问题。
（三）家长及学生采访
我们采访了学生家长高某、秦某以及学生杨某、秦某，向他们了解到学校对学生暑期防溺水的关护措施以及学生防溺水知识掌握情况，对潍坊市针对中小学生的防溺水措施实施情况做了调查研究。
（四）深入水域地进行实地调研
我们深入昌乐县，考察河流监管情况以及防溺水措施的实施情况，着重调研了河流、水域是否有明确的监管职责分工以及防溺水宣传是否到位，针对现状提出了自己的建议。
五、调研结果
（一）潍坊市危险水域
潍坊市内共有五处危险水域，分别为：
1.潍河段——因常年采砂导致水情复杂，最深处水深可达10米，水底水草众多；
2.弥河河段——流经面积广阔，水深平均2-5米，沿途多为村镇；
3.白浪河水域——水深2-8米，河流跨越潍坊城区、昌乐、寒亭等密集人口区域，多有溺水意外发生；
4.虞河——水草丰富，水域情况不明，多流经偏僻处，很难及时发现险情；
5.鸢都湖——众多避暑的人来此游泳，平均水深4米，水情复杂。
（二）防溺水宣讲内容
防溺水“六不”：
1.不私自下水游泳。
2.不擅自与他人结伴游泳。
3.不在无家长或教师的带领下游泳。
4.不到无安全设施、无救援人员的水域游泳。
5.不到不熟悉的水域游泳。
6.不熟悉水性的学生不擅自下水营救。
同伴落水的处理办法：
1.不能认为自己不够朋友。不能认为同伴落水，自己不下去营救就是不够朋友。及时找大人帮忙才是救援成功率最高的方式，才是真正帮助同伴。
2.不能因为害怕而隐瞒。救不上来同伴不是自己的错误，不能够因为害怕而隐瞒事实，从而导致没能够及时报警或是向大人援助，耽误宝贵的救援时间。
3.大声呼救。碰到有人溺水不要慌乱，第一时间要大声呼叫找大人帮忙，同时拨打110报警。如果有多个同伴在一起，派出一个人去找大人帮忙。
4.寻找漂浮物。寻找身边的漂浮物抛向溺水者，如救生圈、木板等。
5.寻找竹竿或树枝。寻找竹竿、树枝等递给落水者，也可以把衣服打成绳结抛给落水者，救人时要趴在地上降低重心，以免被拉入水中。
6.不能直接下水施救。未成年人没有足够的施救能力，千万不要直接下水救人，以免发生群死群伤的悲剧。
7.不能手拉手施救。落水者力气非常大，稍有不慎就会被落水者拉下水，造成连环溺水的悲剧。
（三）家长及学生采访
1.家长采访
今年暑假，潍坊市为防止溺亡悲剧发生，采取了防溺水网格化管理机制。老师作为班级保靠人，选取学生家长作为保靠人员，每人负责一定数量（不超过六个）学生安全，每天及时在特定的微信群中打卡汇报，做好家长把关工作。
问：能简单介绍一下这个保靠制度吗？
答：我们现在的保靠制度，其实就是网格化管理。每个村庄里有负责人、学校里有老师，班级里分了小组，分别进行点对点的负责制，保靠到村庄、班级、个人。
问：那作为保靠人的您平时都需要做哪些工作呢？
答：我们会提醒保靠的学生家长监督孩子，确保了解保靠学生的班级、姓名等基本信息。此外，我们还会到水域附近巡查，若有在河边玩耍的孩子要及时劝返或通知家长。老师也会组织排班，由值班人员在附近水域处巡逻执勤，防止有学生在家长未注意到的情况下到河流附近玩耍。
我们从这位家长口中了解到，她现在是保靠网格长，负责保靠六个孩子，并定期去附近的河流、水库巡视，也通过电话、信息等提醒家长和学生。
2.学生采访
我们随机采访了山东省潍坊市昌乐县小学二年级在读学生秦某：
问：老师平时在学校里有没有讲过有关防溺水方面的问题？
答：有讲过。老师说以后不能去离湖边近的地方玩，村子里的小河也不行。
问：那如果是家长带着去呢？
答：不行，老师说家长说带自己去湖边玩也不行。有些家长会去河边洗衣服，老师说小孩子也不可以跟着去。
问：那你们听说过有去河边然后出事的案例吗？
答：有，老师给我们讲过一个，说是有一对父子去河边玩，小孩掉到了河里，父亲去救孩子，结果自己掉进去了。
问：你听了这种案例有什么感觉？
答：觉得很难过，也会觉得害怕。之前还想跟同学一起去玩，听了以后就再也不会自己去河边、湖边玩了，爸妈说带我去，我也不太想去了。
通过简单的采访，我们了解到学生平时在校内参与防溺水知识讲座，班上也多次召开班会宣讲防溺水知识，学生的自我防护意识相较之前来说有所加强。
问题，而且时间安排合理，有效解决了孩子“看护难”的问题，也减少了溺水事故发生的可能性。
（四）学校、家庭教育
今年学校加大了防溺水宣传教育，推进“人人理解、人人学习、人人践行”防溺水知识的良好风气形成。
以山东省潍坊市鄌郚镇为例，本学期学校多次下发防溺水安全承诺书以及相关事例信息，要求家长和学生签字并留存，贴在家中显眼的地方。其次，学校也要求家长和学生手抄承诺书关键语句，加深印象，旨在让防溺水意识深入人心。
（五）河流监管职责划分
我们考察了位于昌乐县和安丘市交界处的河流，发现河长制履行情况较好。我们向有关工作人员了解到，河流有镇级河长、村级河长、河湖警长、民间河长四级监管，每一级都有明确的负责河道并定期巡视，层层监管。此外，河流旁边配置了显眼的横幅以及标语，临近河流的村庄墙壁上也有防溺水标语。在他人以及自我监管的情况下，人们防溺水意识得到不断加强。
六、防溺水措施
做好防溺水工作，需要社会、学校、家长尽心尽力、密切配合、齐抓共管。
（一）社会
一是把好安全宣传教育关。教育部门召开专题会议，下发工作文件，强化宣传教育，组织专项督查，定期通报情况，开展集体约谈，确保工作实效，将防溺水安全教育纳入课程计划，利用生命安全课、班会队会、黑板报、手抄报、知识竞赛等形式持续开展防溺水安全教育。可以推动建立云广播、云视频，在重点时段提示做好防溺水工作，向家长发放安全责任告知、安全温馨提示或通过短信平台发送防溺水警示短信。各级各有关部门通过信息发送、入户宣讲、警示宣传等形式开展“防溺水”安全教育，提醒群众远离危险水域，防止溺水事件发生。
二是坚持安全至上，把好隐患排查整治关。组建防溺水督查专班，常态化开展专项督查，现场反馈问题清单，限定整改时间。对水库、河流、重点涉水工程进行全面排查，查出隐患后全部建立清单和台账，采取整改销号办法。加强河道、渠道、水库、在建水利工程等溺水易发区域的安全隐患排查。
三是坚持联防联动，把好重点水域管控关。健全教育、公安、应急、水利、交通等部门齐抓共管联防联动工作机制，充分发挥社区、村组网格管理优势，对重点水域集中巡查管控，补牢基础设施漏洞。各地要立即启动对河湾、水库、池塘、湖泊、水沟、矿坑、工地深坑、深沟、拦河坝闸、干渠（输水渠道）、水电站、施工河段、有水体景观的地质公园、湿地公园、地面沉陷积水区、农田建设项目等各类水域风险隐患的全面摸排，完善警示标志、防护设施，配置应急救护设施，确保各项防溺水措施到位。
四是坚持物资到位，把好文化设施保障关。建立健全乡镇基础文化设施，中小学校内配备游泳馆，体育课增加游泳知识及技能教学。建立乡镇室内游泳馆和文化中心，丰富学生的课余生活。
（二）学校
一是坚持家校协同，重视安全监管责任。加强师生、家校联动，明确学校和家长安全监管责任、筑牢安全底线。建立领导班子包联系点、中心学校包片、校长包校、班主任包班、教师、家长、学生包学生的逐级保靠制度，发放致家长的一封信，要求抄写并签字，明确家长或监护人监管职责。教师开展防溺水家访，送达防溺水告知一封信，叮嘱监护人履行监护职责。也可以通过打电话、发微信、发QQ信息等形式，告知学生自觉远离危险水域，提醒家长假期对子女的安全监管职责。
二是加强学生在校培训，增强防护意识。学校大力开展防溺水班会校会以及讲座，组织开展以防溺水为主题的系列教育活动，创新宣传教育形式，努力营造全社会高度关注、广泛参与防溺水工作的浓厚氛围。
三是成立领导小组，制定更新安全防范预案，落实责任人。重点区域设置护栏，更新警示牌，劝返河边玩耍学生。
（三）家长
一是提高防溺水工作认识。孩子是家庭的希望、民族的未来，未成年人的溺亡会对家庭和社会带来难以挽回的后果。河道、水库、池塘、机井、深坑等溺水安全隐患就在身边，一点疏忽就可能会给家庭带来沉重伤害。家长必须严之又严、慎之又慎地做好孩子的安全教育和日常监管，切实履行好监护人职责。
二是依法履行监护责任。《中华人民共和国未成年人保护法》规定“父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责”、“父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护责任，抚养教育未成年人”。家长作为监护人，应当结合学校推送的防溺水知识教育，选择科学有效的教育方式，引导孩子认识到溺水的危害和后果，增强自我防护意识。未成年人外出时应掌握动向、保持联系。
三是做好防溺水家庭教育。溺水防控，教育先行，安全教育关乎孩子生命。学生家长要做好假期学生日常监护，加强对未成年人的看护和安全教育，教导子女不私自下水游泳，增强防溺水自我保护意识。
七、总结
在此特殊时段内，家长安全监管的主体责任必须厘清，但学校和家庭携起手来开展集中安全教育也很有必要。此外，社会方面也应担负起相应责任。
安全不放假，平安过暑假。防范学生溺水，是全社会的责任，凡涉及到的方方面面都应该承担起应有的职责。要让广大家长和孩子们充分认识到防溺水的重要性，从思想上增强未成年人珍爱生命的意识，时刻为大家敲响安全警钟。暑期安全教育学校和家庭不能唱独角戏，而要打好“组合拳”。家、校、社、政合力筑牢安全屏障，多措并举确保学生远离安全风险隐患。只有各方各司其职，形成合力，才能减少甚至避免悲剧发生，让每一个孩子都拥抱一个平安的夏天。
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