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推进林长制改革 助力乡村振兴

来源:河海大学商学院 作者:黄媛媛

池州市林业局简介

主要职责是负责全市林业及生态建设的监督管理,承担全市森林资源保护监督管理的责任,组织、协调、指导和监督全市造林绿化工作,组织、指导全市陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用,承担推进全市林业改革,维护农民经营林业合法权益的责任等。内设办公室、农村林业改革发展科、造林绿化管理科、森林资源管理科、森林防火指挥办公室。

访谈过程

2月3日上午,池州市林长制战略实施调研团派出代表对池州市林业局工作人员进行线上访谈,通过工作人员的耐心讲解,团队成员获得了池州市林长制改革以及林长制实施对乡村振兴的促进作用等方面的一手资料。

访谈成果

1.池州市在所开展的关于林长制的乡村振兴工作

贵池区以产业化为主线,推进经济林园艺化经营,着力培育森林旅游精品景区,建构“林业龙头企业+原料基地+专业合作社+林农”模式,推动林业与旅游业融合发展。

石台县全面禁止天然阔叶林商业性采伐,强化源头管理,开展天然林保护专项整治行动,规范利用天然林种植食用菌行为。石台县同时加大重点生态区位、生态脆弱区森林生态系统修复力度,实行资源管护升级,把林业扶贫攻坚纳入林长制工作重点。

青阳县大力发展林禽、林畜、林药、林旅等林下经济模式,促进林下经济与旅游、健康、摄影、农业等产业深度融合。县委、县政府积极推进南阳林场“全国森林特色小镇”试点工作。

九华山风景区将林业资源与旅游观光进行融合,开发“观竹海、听松涛、感佛韵”系列旅游产品,依托“凤凰松”“迎客松”等古树名木,致力摄影产业发展,建设最佳摄影点10处。

2.实施林长制前后,池州市的生态经济发生的变化

据工作人员介绍截至2018年,全市新建经济林两万多亩、林苗两用林四千多亩。到去年底,全市林地面积八百多万亩、活立木蓄积量近三千万立方米,林业总产值突破三百亿元。池州市的九华山森林特色小镇成功入选首批国家森林小镇建设试点。就生态旅游方面而言,池州市积极发展九华山风景区的旅游经济带同时在冬至等区新建经济林,保护生态资源促进区域的生态经济发展。

3.目前林长制改革出现的问题

据工作人员介绍最大的问题是实践经验不足,作为首批示范单位,这方面他们可以参考的范例较少,很多东西是他们自己摸索出来的,所以在其中也存在一些不足。

还有就是群众意识不够强烈,制度真正落实到位是需要基层群众去实践的,基层群众是源泉力量,他们也发现在真正实施过程中,群众的意识不够强烈,因为现在真正从事农林业的人员较少,所以对这方面不够了解这也增加了上级工作的难度。

在县级方面,存在部分群众不够重视林长制的实施,在意识上认为其和经济发展关联性不大。再一个就是乡镇自有资金不够充足,实行力度有限。

4. 关于多方面力量介入问题

首先是财政资金的补给,其次是外资引入以及民间资本的加持,利用这些资本来加快传统林业的发展从源头带动乡村振兴。

5.关于池州市未来风貌问题

未来面貌可以从四个方面进行阐述,第一个是构筑生态屏障,全市稳步推进国土绿化,加强生态园区建设,推动生态旅游经济发展,建设一个以九华山风景区为代表的美丽绿色旅游城市。

第二个是可持续发展的生态池州,通过进一步深化改革,发展各个地区的经济林建设,比如贵池区的西山焦枣,石台县的富硒茶等重点基地,不断改良优化乡土树种,并保护古老树种,建设可持续发展的特色生态城市。

第三个是建设现代化生态经济的池州,统筹推进乡村振兴与生态建设、环境保护、资源开发协调发展,促进林业增收,提升基层经济实力,创建属于池州的森标品牌,研发无公害森林产品,提升林产品加工水平,培育一批专精特新企业。

最后一个是极具生态多样性的美丽池州,构建以公益林为基础,自然保护区、森林公园为重点的自然保护体系,维护生物多样性。

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