关于山东省威海市不同类型家庭生活收支受新冠疫情影响的程度的调查报告
——以环翠区为例
（黎颖慧，文法学院、法学、2018305230115）
摘要:自2020年1月起在全国各地大面积爆发的新冠疫情使得大部分地区都停工停产，为无数家庭带来了生活和工作上的不便；而这次疫情对于从事不同职业、所持资产数量不同的家庭生活收支的影响又各有强弱之分，部分家庭仍能维持收支平衡，部分家庭出现了入不敷出的情况。随着疫情渐渐得到控制，如何尽快恢复居民们的生活水平便成为了各地市政府迫在眉睫的问题。
本文旨在通过调研新冠疫情对威海市环翠区内不同社区中不同家庭的生活收支影响程度，为威海市政府今后逐渐实施的复工复产工作政策和疫情善后工作提供切实的数据和建议，从而帮助本地居民早日摆脱疫情影响。
关键字：新冠疫情 家庭收支 复工复产
一、选题背景
（一）新冠疫情爆发
2020年初，新冠疫情自武汉爆发，随之蔓延到全国各个地区。为控制疫情，各地在中央的统一规划下开始实施封闭式管理，大部分企事业单位停工停产，居民闭门不出，全国人民齐心协力一同抗疫。但另一方面，停工停产对很多家庭而言意味着生活收入无法得到保障，生活用品、伙食费等家庭支出却又迫在眉睫，如何维持生活收支的平衡，成为了疫情中许多家庭的难题。
（二）各地政府逐步开展复工复产工作
随着疫情逐渐得到控制、全国落实“防疫常态化”方针，各地的复工复产工作也在有序进行。但政府指导复工复产并不应仅停留在号召各企事业单位、个体工作者等重新像疫情前一样工作，更应仔细研究新冠疫情对不同类型家庭影响程度的不同：每个家庭在人数以及家庭成员的职业、家庭支出的主要方面上均存在差异性，这也就成为了不同家庭在疫情期间受新冠疫情影响程度不同的主要原因。只有这样，各地政府才能积极主动地解决居民在复工复产中遇到的难题，从而针对性地帮助居民在疫情常态化的当前顺利复工复产。
二、调研方法
（一）问卷调查
通过查阅电子资料，根据中华人民共和国职业分类8大类以及研究倾向，百度搜索引擎中各类家庭年收入等级划分、家庭消费划分表等数据，并结合以往所学调查问卷相关知识，拟定了《关于新冠疫情对威海市环翠区不同社区内不同家庭生活收支影响的调查》，此后初步寻找几位志愿者进行试填写，改进了问卷细节后，在社区工作人员的帮助下投放于几个不同社区内的业主群，共得到了118分调查结果。
（二）实际走访
通过具体走访个别家庭深入了解新冠疫情对其的影响，将走访的直观感受与收集到的数据相结合。
三、调研结果
（一）不同类型家庭收入受新冠疫情影响的异同
1.家中存在国家企事业单位员工的家庭收入受疫情影响程度明显较低。
调查结果显示，调查对象里有6.78%的家庭存在任职国企员工的成员，5.08%的家庭存在任职国企管理人员的成员，15.25%的家庭存在任职事业单位员工的成员。以上家庭中绝大部分在新冠疫情前后的家庭收入均为同一区间。由此可见，国人对“铁饭碗”的向往和信任便是建立在国企、事业单位等国家单位的稳定性上的，而对于国家企事业单位的复工复产计划，建议正常展开即可，不需要过多的额外补贴。
2.家中存在个体工商户、灵活就业人员、服务业人员的家庭收入受疫情影响程度明显较大。
调查结果显示，调查对象里有57.63%的家庭存在从事个体工商户的成员（这也反映了目前个体工商户和灵活就业人员是威海市就业人员的重要组成部分），有10.17%的家庭存在从事服务业的成员。对于第一类调查对象，有70.59%的家庭在疫情较为严重时没有稳定的收入来源，26.47%的家庭存在因疫情影响失业的成员；而第二类调查对象在疫情期间全部没有稳定的收入来源。停工停产对个体工商户和服务业经济都带来了沉重的打击。因此，政府在开展复工复产工作时，应尤其注意对个体工商户、灵活就业人员和失业服务业人员的优先扶持政策。
3.家中存在于私企、外企任职人员的家庭收入时候疫情影响程度不均。
调查结果显示，调查对象里有16.95%的家庭存在任职私企/外企员工的成员，有10.17%的家庭存在任职私企/外企管理人员的成员。对于上述调查对象，有43.75%的家庭在疫情期间仍存在稳定的收入来源，但也只有6.25%的家庭存在因疫情影响失业的成员。这类群体的家庭收入受疫情影响的程度并不能一概而论，因此不建议对该类型家庭采取统一性的措施，而应转为对市内私企、外企进行适当的复工帮扶，从而改善于私企、外企任职人员的复工环境。
（二）不同类型家庭支出受新冠疫情影响的异同
根据问卷调查结果，有25.42%的调查对象疫情期间的家庭支出相较于疫情前下降，均为家中存在个体工商户、灵活就业人员、服务业人员的家庭。推测原因，应当是这类家庭受收入因疫情而大幅减少的影响，为维持收支平衡而节流。
94.44%的家庭疫情前后月支出占比最重的部分未发生变化，近二分之一的家庭月支出占比最重的部分始终为房租/房贷。
此外，仅有6.78%的家庭月支出占比最重的部分转变为购买防疫物资，可见威海市内防疫物资数量并不算紧缺，价格仍较合理。
（三）关于复工复产的建议
1.适当扩大失业保险金给付范围。
建议政府将适当放宽失业保险金待遇的申请期限，将《失业保险金申领发放办法》中规定的失业人员应在终止或者解除劳动合同之日起60日内申领的期限延长至90日或顺延至政府采取紧急措施结束之日，对于失业保险金的领取期限在政府采取紧急措施期间届满的，继续发放失业保险金直至紧急措施结束或出现其他停止失业保险待遇的法定事由。此外，建议政府推广线上领取失业保险金服务，不要求失业人员每月到经办机构领取，尽量减少不必要的人员接触。
2.落实和完善职业培训补贴方式。
该方式主要针对企事业单位员工，鼓励逐步开展复工复产的企事业单位积极组织在岗或待岗员工参加线上线下职业技能培训，并提供相应培训补贴和补助；同时政府也应当根据产业发展和市场需求创新职业培训组织模式采取整建制购买培训项目、直接补贴培训机构等方式开展集中培训，并为参加就业培训的失业人员提供补贴。此外，在职业培训补贴的支付方式上，建议政府《就业补助资金管理条例》规定的“先垫后补”和“信用支付”等补贴方式，允许企业一经开展培训或列明培训计划即可申请，并加速审批与发放时间。
3.落实对个体工商户和灵活就业人员的保障。
根据调查结果显示，最受新冠疫情影响的便是个体工商户和灵活就业人员的家庭，然而他们中的绝大多数都不在失业保险金或失业补助金的覆盖范围之内。此外，灵活就业群体中大部分为农民工、下岗职工等弱势劳动者，因此市政府有必要特别考虑并落实对个体工商户和灵活就业人员的保障：一方面市政府应当改进创业扶持政策，对因疫情而失业、有创业意愿的个体工商户和灵活就业人员给予优先支持创业担保贷款、推广复工贷以帮助其交纳水电费、房租、设备租金等；另一方面市政府应就近开发临时性与疫情防控有关的公益性就业岗位，将因疫情而失业、有就业意愿的个体工商户或灵活就业人员统一纳入疫情防控工作体系，在政府的统一指挥、配置下形成疫情防控与稳定就业的联动机制。
4.水电费针对性减负。
为鼓励企业、个体工商户等复工复产，建议政府阶段性降低企业用电、用水成本，除高耗能行业用户外，执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户宜降低2%至5%的电价、水价；建议政府适当降低个体工商户经营场所用电、用水价格，对个别特殊情况的个体工商户，可开放更低标准的用电、用水价格申请服务，对达到要求的申请者进一步落实水电费减负。
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