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完善基层法律服务建设基本公共法律服务体系

来源:浙江工商大学法学院 作者:”律之梦”乡村振

法治建设助力乡村振兴

乡村振兴是一项系统性、长期性的重大战略,促进乡村产业发展、统筹城乡关系、激发乡村发展活力,离不开法治思维和法治方式,需要运用法治手段实现乡村振兴各项工作的法治化。

建设基本公共法律服务体系

省委《2013年建设法治浙江工作要点》指出,“要拓展和规范法律服务,大力发展法律服务业,加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系”。浙江省司法厅也于2013年发布《关于推进城乡基本公共法律服务体系建设的指导意见》。

为了解浙司〔2013〕92号文件的实施情况、乡村基本公共法律服务体系的建设质量和群众满意度,浙江工商大学法学院“律之梦”乡村振兴实践团舟山分队走进舟山市普陀区展茅街道横街村和定海区干镇新建村展开实地调研。

实地调研&采访

第一站——普陀区展茅街道

在普陀区展茅街道,实践团成员先后探访了展茅街道社会治理综合服务中心、人民群众来信来访接待室、展茅司法所、横街村村委会、横街村村民。

在对相关工作人员和村民进行采访的过程中,实践团成员对展茅街道及其下辖村的基本公共法律服务体系的建设情况有了大致的了解。

基本公共法律服务体系建设主要从五个方面展开,便民法律服务体系建设、矛盾纠纷排查化解体系建设、法律援助体系建设、法律顾问体系建设与法制宣传教育。展茅街道较好地实现了这五个方面的统一与协调,建立起了较为完备的基本公共法律服务体系。

一、展茅法律服务站服务范围

服务站可以解答法律咨询,对法律援助进行引导,调解矛盾纠纷,通过活动举办等普及法律知识,引导法律服务,如公证办理、司法鉴定、律师服务等。

二、便民法律服务体系建设情况

1. 律师事务所、法律援助中心等法律服务机构在基层农村增设机构

每个村都有法律服务机构,比如法律援助中心,在武岭隧道右手边的山脚下,就有一个法援中心。退役军人、家庭困难者、家庭重大变故者在提交申请后,可以免费享受法律服务,律师也会为上述人群免费进行服务。

2. 开展专项法律服务活动

每双月10号,展茅街道都会开展专项法律服务活动。村里的文化礼堂也会定期开展活动,不管是年轻人、老年人,都会积极参加。

展茅街道也会不定期开展培训活动,如面向广大居民村民的民法典讲座,面向调解员的调解培训,等。

村里,会有律师帮助村民签订合同等。每个村都配有一名律师,律师会定期上门服务,村民也可以不定时地在电话里咨询律师相关法律问题,律师会免费提供法律问题的解答。

三、人民调解工作体系运作情况

普陀区司法局管理普陀区人民调解委员会,镇/街道司法所管理镇/街道人民调解委员会。村内,如罗门村、沙井村,有村人民调解委员会,每个村至少有5至6名人民调解员。遇到村调解无法解决的情况,可以再进行街道调解。

而人民调解工作中,今年也出现了一个亮点——“东海渔嫂”人民调解。该调解的特色在于动之以情。调解员是人民调解委员会成员的同时,也是当事人的“娘家人”,这是今年海岛调解的一大出彩之处。

四、法制宣传教育实施情况

在重大节日,如宪法日、禁毒日,展茅街道会积极开展法律宣传活动,在宣传橱窗粘贴宣传资料、发放宣传小册子。

五、法律顾问体系、法律援助体系建设情况

展茅街道的每个村都配有一名律师,利用自身法律专业优势,积极开展法制宣传教育,为村民提供法律咨询,帮助困难群众依法获得法律援助,做到“应援尽援”,让人民群众切身感受到权益有保障。

第二站——定海区干镇新建村

在定海区新建村,实践团成员探访了新建村便民服务站、村民委员会以及新建村的村民。在与相关工作人员和村民进行交谈的过程中,实践团成员了解到新建村会不定期开展法律服务活动,村里同样有法律顾问以及法律援助的律师。在人民调解工作方面,新建村配备有三名人民调解员。而新建村的普法宣传主要通过讲座、橱窗、内部微信群等渠道开展。

行走在村内,可以看到宣传长廊上记载着中国法治的变迁,法治书吧、宪法广场等建筑设施更为新建村增添了法治的氛围。

结语

站在新的历史起点上,坚持以服务民生、保障权益为根本出发点和落脚点,加快构建政府主导、社会协同、覆盖城乡的基本公共法律服务体系,是在总结实践经验的基础上,对司法行政服务保障民生工作的深化。基本公共法律服务体系建设,有利于促进公共法律服务资源在城乡之间合理配置、完善公共法律服务供给机制,为人民群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的基本公共法律服务,满足人民群众法律服务需求,保障人民群众享有基本的法律服务权益。

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