一、调研背景
近年来，我国农民数量普遍减少、城镇居民数量普遍增加；2018年，我国城市化水平达59.58%，但距发达国家及格线还差15个百分点。据此，我们发现，城市化不彻底现状的产生与农村土地制度缺陷密切相关：部分农民虽然在城市工作，甚至有固定的居所、住宅、社保，但是仍然不愿放弃农村宅基地并保有农村户籍，由此成为城镇化进程中的重要桎梏。因此，我们聚焦农民工群体的半城镇化现象，以“两头房”现象（即城市、农村双头占有住房）为切入点，在江苏省13个地级市农民工聚集的社区中，按比例对农民工进行抽样调研。中国有着庞大的农民工队伍，研究农民工市民化的问题，并找出有效促进农民工脱离半城镇化，走向市民化的具体机制，对于统筹城乡发展、促进社会和谐、推动我国经济的可持续发展、实现全面建成小康社会、实现伟大中国梦等都有重要意义。
二、调研过程
暑假期间，我们跟随经济学院的教师团队展开了全省范围的调研。本团队成员主要参与到无锡与徐州两地的调研工作中。
祝千茜同学是无锡市的督察员，在无锡市我们抽取了江阴的金童社区、长山社区、普惠社区、南新社区、云亭村；宜兴的丁蜀镇、曲坊社区；梁溪区的宪丰社区、广石社区，共计9个社区进行调研。每个社区需完成35份农名工问卷、15份城镇问卷和1份社区问卷，共计51份问卷。
7月9日课题组的负责人章莉老师和钱龙老师在无锡市人力资源和社会保障局为9个社区的8名网格员（1人缺席）进行了入户调研培训，朱处长和曹科长也参与了培训。参与人员积极配合了我们的工作并为我们的工作的展开及顺利完成提供了莫大的帮助和支持。在培训中，老师向网格员们简要介绍了本次调研的目的，详细解释了问卷中可能会出现理解障碍的题目，强调问卷调研过程的真实性和准确性。网格员们也主动提问并积极配合我们的工作。
（无锡网格员培训祝千茜摄）
7月10日祝千茜同学单独前往江阴为培训缺席的普惠社区的网格员进行了培训，向她复述了培训内容以及问卷填写的注意点，详细解读了问卷中的部分题目，并将51份调查问卷及一份问卷指导手册交给了她。
7月10日至8月1日各个网格员进行了入户调研。在调研过程中，祝千茜同学前往部分社区进行了问卷调研填写的督察工作。我们了解到，部分原定受访对象已搬离社区，部分农民工不了解调研不愿意配合问卷填写，因此，农民工问卷完成难度大。此外，还出现了随意替换样本、受访者不是就业者也计入了受访对象、问卷填写不完整或不具体等问题。网格员在调研过程中有任何疑惑都会在调研群中提问，并有课题组的成员答疑解惑，确保了问卷数据的真实有效。
李晓溪同学担任徐州地区的监督员，在徐州市我们抽取了高塘社区、泉山区十里社区、联群社区、光华社区以及20个本地企业，每个社区抽取50份农民工样本。7月18日李晓溪同学陪同地区负责人李庆海老师、周瑜同学前往矿大科技园科技大厦对四位社区网格员和一名企业负责人代表进行入户调研培训。培训结束后，几位社区网格员当即对所属地区居民户口问题向老师提出质疑，与前期的设想不同，我们所抽取的社区除泉山十里社区外，其余三个均为后期从农村划分而来，因而社区中并未包含城镇户口居民。在与项目负责人章莉老师及其他团队老师的沟通后，徐州地区的社区样调研目标从20份农民工问卷、15份城镇问卷和一份社区问卷更改为50份农民工问卷和一份社区问卷。
（徐州社区网格员培训 李晓溪摄）
与无锡地区不同，徐州地区除社区外还针对当地企业进行了抽样调查，以期拓宽思维，为课题研究提供新思路。因此7月19日，李庆海老师与李晓溪同学再次前往徐州人力资源服务中心为四位企业网格员进行培训。7月20日徐州地区入户调研工作正式展开。八月初结束调研，收集上来全省的庞大数据将在八月中下旬全部完成录入，因而我们团队将在数据录入结束后，从十三市中抽取较为代表性的城市进行进一步的数据处理分析，和调研报告的撰写。
（徐州企业网格员培训 李晓溪摄）
（绿健集团调研现场 网格员周士风摄）
本次调研重重困难，有学术上不理解的困难，有受访对象不配合的困难，有样本人口流动的困难，还有天气炎热的困难等等，但大家都一一克服了，并对问卷进行了自查，本着认真负责的态度完成了每一份问卷。此次调研也让我们学到了很多，最主要的一点就是人际交往能力的提升，包括以何种的方法与网格员沟通才能让他们理解并配合，又要如何与老师沟通交流才能将老师的要求落到实处。从我们的调研主题和受访对象问卷题目的回答中，我们切实感到了“以人为本”理念的重要性。
三、数据分析成果
1.南京市农民工基本特征分析
经描述性统计，样本为我们提供了以下信息：（1）农业户口农民工或在南京外来务工人员中占比较高；（2）农民工户籍地比较集中；（3）近五年来南京市农业户口民工进城务工人数激增，于2018年达到峰值；（4）农民工家庭以核心家庭为主；（5）部分南京市进城定居的农业户口民工，其受社会保障程度相较非农业户口民工显著较低，就职企业存在违法行为。
我们基于“农民工城市化意愿”角度发现：（1）近五年来南京市农业户口民工进城务工人数激增，于2018年达到峰值，农业户口农民工市民化意愿逐年强烈。如下图，在全部农业户口受访者中，于2018年首次来到南京的务工人员占全部样本的13.6%，而根据线性预测的结果来看，未来几年，于南京定居务工的农民工将持续增加。
（2）进城农民工家庭以核心家庭为主，三口之家的市民化意愿更为强烈。南京市进城定居的农民工家庭中多数为三口之家，有82个家庭人口数为3，其次为四口及五口之家，平均人口密度偏大。
2.农民工土地财产分析
根据统计分析，我们可以得知，外来务工人员中，拥有农业户口而于城市定居的人占比颇高，半城镇化问题十分普遍。农名工户籍以江苏省本地与临近省份为主，本次团队的研究结果，将主要作用于帮助解决江苏及其周边省份的农民工半城镇化问题。未来几年，于南京定居务工的农民工将持续增加。部分南京市进城定居的农业户口民工，其受社会保障程度相较非农业户口民工显著较低。农民工不想在城里落户的主要原因是不愿放弃宅基地，不愿放弃承包地不是主要原因。
3. 实证分析与结论建议
由于研究内容的着重点是农民工城镇化，其数据显示为是否愿意城镇化，使用常规的回归方程处理会有较大的误差，所以本次使用logit模型专门处理因变量为虚拟变量的情况，以此保证结论的合理性。
为了找到农民工市民化的具体衡量指标，团队最终决定通过其将户口迁入城市的意愿来衡量其是否迈出了以“住在城市，户口在农村”为重要特点的半城镇化现状。故而，我们选取“是否愿意将户口迁入本地”（urban）为因变量，将其设置为虚拟变量，愿意为1，不愿意为0，此处不考虑不确定选项。对于自变量，我们从农民工自身因素、农民工家庭因素、实际土地制度三个方面进行筛选研究。得到的结论如下：
A.家庭组成形式对放弃农村户口有着不同方面的影响。
B.受教育水平越高，人们越愿意放弃农村户口。
C.外出务工年限越高，人们越愿意放弃农村户口
D.年龄越高，人们越不愿意放弃农村户口
E.承包地越多，人们越愿意放弃农村户口
（4）结论与建议
在本轮初步分析中，我们得到的结论为：“受教育水平”较高、家庭人口老人及未成年子女较多、年龄较轻、承包地较多以及外出务工越久的人更愿意放弃农村户口。据此我们猜想政府为进一步推进市民化，改善“半城镇化”程度，应该大大加强农村的教育水平建设，加强农村老人的生活保障，增加农村青年人务工补贴，扩大农村中年人务工途径，以上观点也正是我们通过本次数据分析所提出的建议。
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