提要：脱贫攻坚路上，白河县始终坚持党员干部模范带头，同时又挖掘身边的致富能手，树立优秀典型，既是对每一个敢于走出去创事业者的表彰，又是对贫困户最好的激励。创新党的组织生活方式，建设依托网络、连在线上的网络化党支部，更好发挥党组织的战斗堡垒作用，也是一大亮点。白河县以党建促脱贫，结合易地扶贫搬迁、教育文化扶贫和社区综合治理等多种扶贫模式，形成强大合力，多方面入手，能够将现有的扶贫优势充分发掘，转化为可资利用的脱贫优势，走出了一条独具特色的脱贫道路，无疑也是一条充满中国特色的道路。
关键词：党组织建设；白河县；脱贫攻坚
一、创新党支部建设：支部建在网上，连在线上
村级党支部和社区党支部是最基层的党组织，是党的意志最终的传达者，是人民意志最直接的接收者，要建设一个牢固的、坚不可摧的基层党支部，才能给脱贫攻坚事业提供强有力的政治保证，从而发挥党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。
建设网络党支部，首先不得不考虑的问题就是网络建设的问题。中国的网络建设条件目前在世界处于遥遥领先的地位，即使与高科技发达的国家相比，也不遑多让。这为农村地区大面积建设网络党支部提供了客观条件，白河县就充分发挥党员干部的创造活力，探索利用微信群进行网络党支部建设，充分发挥网络优势解决党员管理问题。
从2013年组建到现在，裴家社区就成立了党支部。支部的党员里面，有一半儿是流动党员，面临着流动党员管理难的问题。有些外出务工的党员，他们甚至都不知道党支部在哪里，不知道支部书记是谁，也从来没跟支部联系过，这就给党的组织生活与管理带来了很大的不便。
为了解决以上难题，裴家社区从组建之初就探索利用微信推进党的组织生活。支部书记建立微信群，所有党员实名注册，有任何情况都能及时反映给书记，极大地缩短了办事时间、提高了工作效率。定期在群里收发学习资料，在群里发出支部的活动，交党费就在群里发红包即可，每个月的五号都要开展党的组织生活会，这些原来必须面对面开展的内容，现在统统这个微信群里面进行，既可以监督跟进党员的学习进度，又打破了时间和空间的限制，方便党员自由灵活地安排学习计划就是生活会的进行时。这样就解决了流动党员管理难的问题。
通过网络党支部参加学习、参与管理，掌握家乡最新的动态和支部最新的决策，这就是裴家社区支部建设的一个创新之处——支部建在网上、连在线上。
网络党支部建设这一实践得到了充分的肯定，中央电视台也做了专题报道，当时，刘云山总书记也对此作出了重要批示。良好的实践经验值得被推广，现在的白河县早已不光是裴家社区成立了网络党支部，裴家社区的书记表示，“我们现在所有的支部应该都有一个网络化，这块儿对于我们所有的流动党员管理，起到了相当大的作用”。
脱贫攻坚是一场持久战，需要久久为功，而这一切如果没有一个强大的党组织来支持，必然会举步维艰。裴家社区的这一探索不仅解决了自己社区流动党员管理难的问题，而且有利于整治部分农村党组织软弱涣散的弊病，能有效避免组织生活会上开小差的状况，其高度实用性、经济节约性与极大的便利性，也成就了值得向更多贫困地区推广的可能性。
二、健全非公经济的党组建设，助力脱贫攻坚
1.党建引领下的脱贫攻坚战，离不开非公经济的大力发展。企业作为市场最活跃的主体，往往具有强大的生命力、创造力与活力，是非公经济最直接、最广泛的载体，也是精准脱贫不可忽视的一环。在此形势下，在各种私营、民办企业中，有必要建立一定规模的党支部，健全支部结构体系，培养、发展企业党员，在企业开展经济活动的同时，让企业中的党支部直接发挥引领、组织作用，突出了党的政治核心地位，进一步上情下达，贯彻党的方针、政策和路线，既能从大方向上把控脱贫步调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，又可以在细节上时刻提醒，从而保持党员干部的先进性、纯洁性。
白河县单独建有党支部的企业有42家，其中，庆华公司作为当地非公经济的代表，在2005年就率先建设了党支部。支部班子均为公司中高层管理人员，同时担任全体组织负责人。支部建设有四个会议：总经理办公会、员工说事会、年末总结会以及党员大会。除此之外，公司每季度召开员工说事会，每月召开总经理办公会，定期组织员工职工开展“我为企业献一策”活动，这样既充分发挥了了企业职工的积极性、主动性和创造性，尊重职工主体地位，又有利于扩大群众基础，实现健全党建、发展企业、助力脱贫等齐头并进、协调发展。在会议区进行红色放映、党员学习、教育培训等方面的工作，通过远程教育进行党性培养，从思想意识上保证提高员工的劳动自觉性，防止腐败，引导党员爱党爱国爱企业。
2.在企业建设党支部，有利于引导企业勇担社会责任，维护社会稳定，促进农村地区经济的发展。相比普通群众，企业在资金、人才、技术等方面具备绝对的优势，通过“党组织+党小组”形式，为社会贡献一份力量，也推进了白河县社会治理的现代化。作为一个公司，却成立了民兵一级分队，庆华公司与其他公司不同的地方突出的体现在这里。河堤涨洪水时，公司的党员就挺身而出，率先投入抢险救灾中，在党员的示范作用下，员工也会积极组织起来，帮助群众清理淤泥。企业投身公益，捐资助钱，扶贫济困，保持与人民群众的血肉联系，维护了人民群众的切身利益，也加强了农村地区的稳定和谐。一系列的组织建设让党员干部与职工们在实践中互相了解，密切了党群干群关系，有利于贴近群众、团结群众，有利于加强党的执政能力建设。
3.强化党建，发挥党的组织优势，依托龙头企业建设产业园区，形成产业集群效应。白河县如今正以庆华公司为龙头企业，建设产业园区、社区工厂，创新实施“党建引领打造产业脱致富”行动，培育新型市场经营主体，优化党组织，实现“支部建在产业、能人聚在产业、党员示范在产业、贫困户富在产业”，推进非公经济组织的党建与脱攻坚深度融合，争取做到“产业发展到哪里、党组织就建到哪里”。
为促进创业就业，白河县委实施“一个意见、三个方法”，招揽吸引专业人才，也招揽了大批返乡创业的实干型企业家。设立专项基金，扶持创业项目、创业主体，建设创业孵化基地，吸纳企业和人才入驻，厚植归雁经济繁荣发展的土壤。建立领导干部联系人才工作制度，免费对9100多名创业人才进行培训。我们工作建立组织体系党员队伍活动阵地，发挥在日常生活中加强宣传，以这“八个方面”来要求每个企业的党支部进行对标创建。
4.县级党支部联系非公经济党支部，“双支部”精准对接、发挥所长，扎实推进脱贫攻坚。“三联一建”通过县级党员干部和第一书记联系非公企业提供指导，通过建立联席会单位为党建示范点，既调动县级党员的力量，又充分发扬非公经济的优势，实现优势互补，促进资源共享。“三单督导”整合任务清单、问题清单和整改清单，层层落实责任，完善监督体系，在脱贫攻坚的过程中，最需要的就是责任清单制度，既可以确保工作任务层层落细落实，加快精准扶贫脱贫的节奏，有效防止推诿扯皮、缺位越位以及懒政怠政的发生，保证各部门协调高效运转、相互配合。
尽管白河县目前的企业党支部建设取得了不错的成绩，但其普及度还不够高，企业党组织的数量较少，这就需要县委给予适当重视，强化企业党建。
三、统筹城乡发展：山上建园区，山下盖社区
易地扶贫搬迁要做好后半篇文章，让搬迁群众过得安心舒心，就要从根本上激发他们的内生动力，授之以鱼还授之以渔，因户制宜、因人施策，深入调研了解每一个贫困户的致贫原因，结合远程教育进行职业技术培训，开展就业指导，扶贫亦扶智，让有劳动能力的群众可以通过自己的辛勤劳动获得美好生活，对接精准扶贫脱贫，增强群众的获得感、满足感、幸福感。
1.山上建园区，山下盖社区，为搬迁群众依靠自身劳动创造财富提供良好的生态土壤。同时这也是陕南移民搬迁历史中，统筹城乡发展的一个经验。在易地扶贫搬迁的过程中，如何处理空出来的那片原住地，既不让它闲置，又能合理利用，这就涉及易地扶贫搬迁中城乡发展的方面，是一个值得人们深思的问题。裴家社区作为一个新建的社区，有83户居民、一个组，原居地的83户居民全部都从山上搬到了这个社区，原居地就建立了天宝园区。
山上的土地和田产，由公司整片流转，使用权流转完就在山上建农业园区，建完农园之后，搬迁到山下的农户又由公司返聘到山上务工，农民就地变工人，农业的风险就由公司来承担，既解决了移民的就业问题，又消除了农民的后顾之忧。
2.搬迁并非一搬了之，搬迁群众后期的生活条件、适应程度以及可持续发展需要当地党委和政府跟进，妥善解决搬迁群众的生活问题。村村通是典型的便民利民生活网站，政要新闻传达的重要渠道，整个白河县的村村通建设实现全县覆盖，在精准脱贫的基调下，县委县政府可以精准发力，利用村村通解决民众生活中的实际问题。
新兴社区面临着很多管理方面的琐事，在这方面，裴家社区有别出心裁的措施，即搬迁群众原来的土地和田产等生产资料由原来的村子管理，住房和用电用水等刚需、“五险一金”和低保等民生保障政策，由社区负责。另外，就近建立社区工厂和电子厂，工人在家门口就可以工作，打造知名茶叶品牌，利用资源优势多层次拓宽群众增收渠道。为了让家里有孩子的职工放心，特地招收志愿者在社区工厂照看孩子，组建红白理事会、妇女儿童中心，给搬迁群众以人文关怀和全力保障，全方位覆盖搬迁群众的日常生活。
四、“双建双培”，致富能人更好发挥领头羊作用
基层党建促进脱贫攻坚，重点在于党建引领，具体来说，需要领导苦抓、干部苦帮、群众苦干，发扬“三苦精神”，戮力同心，依靠党员干部做先锋表率、致富能手激励普通群众。
一方面，农村党支部作为基层党组织，需要明确选人用人标准，从致富能手、乡村教师、大学生村官、返乡创业人员中甄选政治素质良好、管理能力强和专业素养突出的人才，充实其党员干部队伍的后备人才和有生力量，使他们成为基层党组织和脱贫攻坚战的中流砥柱。
另一方面，榜样的示范作用是巨大的，“双建双培”的题中之义，就是将优秀的农民企业家培养发展为合格的党员干部，充分发掘身边的致富能人，在群众中形成辐射带动效应，以点带面，更好激励和引领创造增收、脱贫致富，实现先富带动后富。陈远春从山西返乡创业，结合当地特色与资源，在白河县卡子镇开办农家乐民宿，乘着扶贫政策的东风，在县委和政府的支持下，将事业一路做大做强。从民宿到成立公司，他在积极参与党建与脱贫攻坚战的过程中，逐步向党组织靠拢，成为入党积极分子。更难能可贵的，是他充分发挥先锋模范作用，除了为当地乡民直接提供就业岗位，更是让当地民众看到了光亮和希望——凭借自己的双手脱贫致富的可能性，既从物质上脱贫，又从精神上脱贫，才能真正确保贫困户不再返贫。
五、结语
基层党建促脱贫是维护乡村社会稳定、促进经济发展、保障民生水平的必然要求，也是实现更高水平的党建的必要准备，必须加强农村基层党组织建设，精准对接一系列脱贫攻坚政策与具体工作，在实践中不断探索创造新的党建方法与形式，提高党的执政能力与领导能力。党员干部要有充足的空间与一定的压力，才能更加有效地融入到群众中，发挥政治优势与组织优势，做好先锋模范，带动和引领群众增收致富。
【参考文献】
1.习近平.摆脱贫困［M］.福州.福建人民出版社，1992.
2.于宁.关于突泉县抓党建促乡村振兴脱贫攻坚的研究［J］.管理科学，2019.
3.袁涛.易地搬迁要做好后半篇文章［J］.湘声报，2019.
4.郑智超，蔡伦.关于抓党建促稳定促脱贫攻坚促乡村振兴研究——以新疆库车县康村和阿格村为例［J］.中共伊犁州委党校学报，2018.
作者单位：陕西师范大学文学院
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