背景
当前学前教育发展的国际趋势，也是强化政府提供普惠性学前教育公共服务的主体责任，加大对普惠性学前教育公共服务的投入。许多国家形成了以公立学前教育机构为主体的学前教育发展格局。
政策概要
2016年，国际早期教育围绕“关注弱势儿童”“发展公平、高质量的早期教育” “形成集合影响力发展早期教育”“重视0-3岁婴幼儿的早期教育” “加强玩具配备的安全化”“推进STEM早期教育”等几个关键内容，出台了一系列政策，进行了一系列探索。在此，我对2016年国际早期教育的新政策以及新动态进行了梳理与评议，以与大家共同领略和探讨国际早期教育的发展形势。
关键词：“关注弱势儿童” “重视早期教育的公平”
1.《2016年世界儿童状况》报告：呼吁关注弱势儿童
联合国儿童基金会2016年6月28日发布《2016年世界儿童状况》报告。该报告指出，全世界若不对最弱势儿童所面临的困境加大关注，按照当前趋势，到2030年将有6900万5岁以下的儿童死于可预防的原因，1.67亿儿童将身陷贫困，7.5亿女性结婚时仍未成年。如果政府、捐赠者、企业和国际组织不加大努力以满足儿童的需求，世界上最贫困的儿童将面临严峻的未来。尽管教育在帮助儿童获得公平发展的机会方面发挥着独特的作用，但自2011 年以来，未入学儿童数量呈上升趋势，并且已入学儿童当中有相当多的孩子并未真正学到知识。
点评：
关注最弱势儿童是未来15年在全球范围内促进减贫的新目标，世界学前教育公益组织对此都进行了积极的探索，其中Ideas Box（点子盒子项目）、Little Ripples（小涟漪）学前公益项目还获得了世界创新教育峰会WISE 2016世界级教育创新项目奖。当前，关注最弱势儿童也是中国的目标之一。
2016年10月27-28日，在由中国发展研究基金会主办的第五届反贫困与儿童发展国际研讨会上，中国发展研究基金会秘书长卢迈提醒，在中国中西部集中连片贫困地区，有4000万儿童，因为教育和营养等缺乏，处于高风险中。而干预政策晚一年，就意味着有几百万儿童，错过他们的最佳干预期，对其大脑发育、认知等，造成不可逆的损伤。
近些年来，中国发展研究基金会、REAP、卫计委等机构的干预项目，也被实证研究证明是有效的。但是，要进一步保障弱势学前儿童的受教育权，政府不能缺席。具体而言，需要：
从立法层面明确并保障弱势学前儿童享有平等的受教育权。
明确并强化政府扶助弱势儿童的主导责任。
整合社会资源，政府通过购买服务的方式为最弱势儿童如农村留守儿童提供几近免费的、优质的学前教育。卢迈提出，要实现国家提出的婴幼儿养育服务覆盖率达到50%的目标，就必须在起码60000个贫困村提供早期养育服务；而要实现普及学前教育、学前三年毛入园率达到90%的目标，必须让幼儿园进村，在80000个贫困村设立“山村幼儿园”。这就需要政府协调统筹资源，调动社会资源，通过购买服务，或者与公益组织合作的方式，扩大农村学前教育资源。
继续建立多种扶助制度，为最弱势儿童提供减免和有资助的学前教育。
依托国家专项行动计划优先发展最弱势儿童学前教育。
2.《教育概览2016》发布：呈现世界早期教育发展的进步与挑战
2016年9月15日，世界经合组织OECD发布了《教育概览2016》。该报告第一次评估了实现联合国教科文组织2030可持续发展议程中的第四个目标——确保包容性和公平的优质教育，促进全民享有终身学习机会的努力情况。
报告数据显示，世界经合组织成员国教育投资不断增加，2012年成员国公共和私人渠道结合，平均将GDP的5.2%用于从小学到高等教育的教育教育机构，从卢森堡的3.5%到英国的6.7%。而3岁儿童的学前教育入学率也从2005年的54%增长到了2014年的69%，4岁儿童的学前教育入学率从2005年的73%增长到了2014年的85%。
点评：儿童的受教育权和发展权是儿童权利的重要组成部分。《教育概览2016》报告数据显示了近几年来世界教育发展的趋势，其中比较重要的一点就是从小学到高等教育的投资不断增加，2012年已平均达到GDP的5.2%，而我国当前教育投入是占GDP的4%，低于世界教育投入的平均水平，因此，我国教育投入还需要不断增加。
另外，报告还显示了世界学前教育近十年来的发展，如儿童接受早期教育的机会不断增加，3岁儿童的入学率从2005年的54%增长到了2014年的69%，4岁儿童的入学率从2005年的73%增长到了2014年的85%。
但是，如何进一步促进幼儿教育的民主化，由当前最初的入学机会均等，扩展到学前教育选择的自由、资源分配的公平，再延伸到教育过程的平等，重视幼儿个人潜能的充分发展，让所有阶层、文化背景的幼儿都能够接受优质普惠的学前教育；又如何构建幼儿教育“一体化”，即“托幼一体化”“幼小一体化”“幼儿园、家庭和社会一体化”等，则是世界早期教育都需要积极应对的问题。
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